宥城，是个位居车桥东南、曹甸东北和泾口正南的小村。这里距车桥、曹甸和安丰（今宝应县）均约十八华里，离泾口约十华里。日寇“扫荡”后，处于北、西、南三面被敌人包围的态势，但向东可通过纵横的沟渠进入水网地区马家荡，是个极其重要的军事战略点。
农民王溶和同村好友智永柱组织了一个拥有八十多人、六十多条枪的宥城农民抗日自卫队，保卫家乡。
宥城农民目卫队成立不久，在凤凰嘴碰上四五十个伪军，双方都是远距离开了一阵火。
伪军见自卫队势头不小，主动退走。自卫队打败伪军的消息、很快传开了，声威大震。由于自卫队成员大多是当地青年农民，他们又想打仗，又不会打仗，经常莽撞行事。不久，他们得到一个情报：日伪军要出来“扫荡”。农民自卫队里成员对去还是留的问题激烈争论起来，王溶、陈雪志等人主张留下来，如果敌人来就和他打、拼，理由是自卫队就是要保家自卫嘛。乡长智勋成是个八面玲珑的人，他与伪、顽、匪（流落在马家荡、绿草荡里的原韩德勤部下散兵游勇）、我四方均有联络。他主张把自卫队带出去，既练练胆子，又避开敌人强大的实力。双方争持不下。就在这时，刚刚挺进到苏中地区的我新四军淮宝支队（原五十二团，活动在宝应、淮安，总部在安丰）政治处主任彭冲同志知道了宥城农民自发组织抗日武装，很高兴，当即以淮（安）盐（城）宝（应）办事处主任名义写一封信给宥城乡乡长智勋成。派新四军淮宝支队政治处宣传干事程德庆（现改名程特青。原任安徽巢湖地委宣传部副部长，已离休）前往指导这支农民武装，共同团结抗日。
程德庆是广东人，本来在上海读书。淞沪抗战后，愤而离校，到虞山（今常熟）参加我新四军十九旅。他个子不高，人很精灵，当时才二十岁。他接信后换上一身便装，当即从安丰镇出发，于当晚赶到设在宥城东头准提庵的乡政府。
这支农民武装接受我党领导以后，发展更快，最多时达二百人，一百二十余条枪。岗哨一直派到敌人据台附近。他们鸣锣为号，又以锣报警。敌人一出动，锣声跟着响。常常把日伪军打得措手不及。如石桥头侧袭，东作庄突围、张公堤巧布疑兵、姚家河反“扫荡”等战斗都打得很英勇，也很出色，大长了中华民族的志气，大灭了侵略者和汉奸走狗们的威风。
一九四四年农历正月二十三，车桥、泾口和曹甸三大据点的日伪军联络淮城大批日伪武装，联合对宥城一带进行一次较大规模的“扫荡”。王溶在掩护群众撤退时遭到敌人机枪扫射，与其弟王浩一起壮烈牺牲在溪河水中。中共安丰区委为王溶隆重举行了追悼大会。一九四四年六月六日，安丰区委又作出决定，将当时属于安丰区的泾口乡、林涧乡各划出两个保，宥城划出一个保，以烈士牺牲的地方为中心，成立一个新乡，并命名为“王溶乡”。新四军淮宝支队政治处办的《前哨报》专门报道了王溶成长过程和英勇牺牲的经过，称他为苏中区抗日民兵十大英烈之一。
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