淮安县农救会筹备会议，于一九四二年五月十二日召开，到会代表二十多人，重点讨论了县农会成立大会的一切准备工作，如提案搜集，除汇集各区农会尚未解决的案件外，按乡由农会负责人继续征集；大会的经费筹措，除由各区乡自动捐赠外，并拟发动募捐；选出筹备委员十多人，专门负责计划，准备大会各项事务工作；扩大宣传，推举宣传负责人，拟定宣传计划；决定在五月二十七日（后因故推迟了两天）于茭陵汤庄正式举行县农救大会开幕典礼。
五月二十九日上午，淮安县农救会成立大会在一片锣鼓声中开幕了，到会农救代表及各机关、团体人士近四百人。首先由俞臻同志报告县农会成立的意义；继由县长赵心权报告一年来政府工作总结和今后工作计划，接着便是三师×旅某科长详谈军民关系；县联教会、总队部负责人也相继发言。最后，农民和妇女代表亦登台讲了话。下午是县委书记李风同志作《目前国内外形势和保卫夏收及准备反“扫荡”》的报告。晚上三师某旅前线剧社公演《红鼻子》等歌舞节目。大会第二天是选举，选举结果，俞臻、徐步如和颜士庭等二十一人被推选为县农救会执行委员，俞臻同志为会长，徐步如和颜士庭两同志为副会长；并通过县农救会工作纲领。会议最后一天是讨论提案，并作出如下决议：①保卫麦收，要求快打、快收、快藏；②加强自卫队建设，及时向群众宣传敌人的罪恶阴谋；③巩固和扩大县农救会，要求在三个月内使农会成员由一万六千人增加到三万人；④继续开展大生产运动，组织纺织合作社，健全小本借贷所，并解释和通过战时公约、减租减息和交收公粮、土地税等政策法令。
六月一日，县农救会执行委员在某地召开第一次会议，选举俞臻、徐步如、颜士市政协庭、李仲英、唐武、张美璠、周×华等九人为县农会常委。并讨论县农会目前中心工作；规定今后工作检查和汇报制度。
为了求得全县农救工作的平衡发展，县农会于七月一日将十二区的农救会坚强干部和模范会员二十人，组成一支县农干队伍，由区农救会副会长率领前往十一区开展农会工作。当农民工作队到达十一区时．受到当地农会和群众的热烈欢迎。
是年底，全县不少贫苦农民已处于断炊之中，如不急起救济，势必影响团结工农共同抗战之旨，县农救会及时发起借粮运动。由于各级农救干部努力奔走．地方开明士绅协助，多数田主能化固执为慷慨，使各区的借粮工作得以顺利进行，取得很大成绩。淮涟阜边区向一百七十八户人家借粮一十七百五十斗，救济了五百四十五户。三区向一百八十六户人家借玉米一千四百二十一点五斗，豆子五十四斗，山芋干八百三十斗，芦粟九十九斗，大麦十斗，救济了三百零九人。十二区亦顺利借粮一百多石，及时解决了部分断炊户的困难。一九四三年春，为保正无一家缺种、无一亩荒地，县农会又及时掀起借种热潮，五天来三区就顺利借出种子二十多石，保证了无种户及时下种。
为及时粉碎春荒借粮是“肉馒头打狗——有去无回”的无稽谣言，进一步团结各阶层人士共同抗日，县农会于一九四三年麦收后，对全县借粮还粮和减租减息工作进行了一次全面总结，全县借户一千九百三十四户，被借户七百九十五户，共借粮七十五万三千九百四十五斤，法币三百元，山芋干一千八百二十斤。已归还粮食六十九万五千零二十一斤（一五息在内），法币三百元，余欠的正在准备还清。这种做法，获得各界人士拥护，某地主说；“农救会是说得出做得到，这样做事没有行不通的。”
关于减租减息情况，这次总结计四个区五十个乡；包租：佃户一千八百五十三户，原应包租五百零六万八千九百九十七斤，二五减租后，按年成折交卜成—一八成）二百三十万零二千八百零二斤，佃户计获利二百七十六万六十一百九十五斤。分租：三个区，地主七十三户，佃户一百六十一户，土地二千七百四十一亩半，收获量一百四十万九十九百四十二吁，按四六分成，地主得五十六万三十九百斤强，佃户得八十四万五千九百斤强。自县政府减租减息的法令公布以后，淮安三区士绅李兰石先生，不等政府、农会解释和推动，按减租条例自动实行减租减息．并恳切劝导其他士绅，促其迅速减租减息，以实际行动拥护政府的政策法令，支持抗战，深得农会和政府的赞扬。
农救会还关心会员的生活疾苦，当贫苦会员遇到困难自己不能解决时，农救会则依靠集体力量努力帮助解决。例如，十二区某乡有一贫苦会员，有一天突然全家病倒，无钱医治，奄奄一息。乡农救会闻讯后，立即发动农救会员募捐，共募捐三、四斗稖头，一百多斤小麦，为这家贫苦农民治玻病人感动得流泪，周围民众亦称赞农救会是“仁义之举”，发扬了农民的互助互爱精神。
为贯彻中共中央关于发展大生产运动的指示精神，县农救会积极开展全县群众性的大生产运动，首先在顺河区重点发动，经过十余天的组织、动员，成立了有广大群众参加的油榨合作社、根据工具、耕牛、资本和劳动力适当结合的原则集股，有钱者以一千元为标准，按价交纳花生，不出劳力；普通的人以五百元为标准，按价交纳花生，又出劳力，有耕牛者出耕牛，有劳动力无花生者，将由政府贷款使其有入社资格。经营内容包括榨油和运销，还打算养猪。工作方法和步骤，先在中心保动员组织，后再普及其它保。在各保组织发动中，同时整理农救会组织。实行农救和工教结合，群众组织和生产组织结合。乡农救会有正副会长，副会长兼工救会长，另有调解委员、生产委员、俱乐部主任。各保新选的农救会会长也是乡农救会委员。有几个乡农教委员。后被选为乡合作社负责人。现将。乡油榨合作社的社员和入股情况统计如下：
表一
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│保名 │一保│二保│三保│四保│五保│共计│备注│
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│居民户│87 │103│152 │117 │108│567│ │
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│社员户│30 │38 │34 │45 │34 │181│ │
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表二
┌───┬─┬──┬─┬──┬───┬───┬──┐
│富农股│ │ │ │l │ │l │备注│
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│中农股│15│17 │17│14 │18.5 │8l.5 │ │
├───┼─┼──┼─┼──┼───┼───┼──┤
│贫农股│18│19 │18│25.5│13.5 │94 │ │
├───┼─┼──┼─┼──┼───┼───┼──┤
│佃农股│ │4 │ │ │l │5 │ │
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关于劳力使用、利益分配、劳动纪律等问题，经过社员多次讨论，创造了许多具体办法。这些经验后来在全县逐步推广，进一步推动了群众性的生产运动和抗战工作的深入发展。
（马士连根据《盐阜报》有关资料整理）
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