求真务实 不断提高提案工作水平 / 任爱兰
自1956年11月1日区政协（原淮安县政协）第一次全体会议召开以来，区政协提案工作伴随着人民政协事业的发展而发展，走过了50年的光辉历程。尤其是区十届政协以来，政协各组成单位和广大委员紧紧围绕全区经济和社会发展中的重要问题和群众关心的热点、难点问题，深入调查研究，积极建言献策，提出了大量提案。据统计，区十届政协以来，共征集提案1821件，立案1560件。提案工作经过全体政协委员、各民主党派、工商联以及承办单位的共同努力，在实践中不断探索和完善，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为促进我区的改革开放和现代化建设，发挥了重要作用。
十届政协以来，各级领导越来越重视提案工作。区委主要负责同志在政协全会上明确指出：领导同志要亲自批办政协提案，各级党委、政府要及时负责地作出答复。区政府分管领导亲自召开提案交办会议，布置任务，提出要求；亲自阅批重要提案、审改提案办理复文、督办重点提案，参会通报提案办理情况，主动协商，听取意见。区政协主席会议、常委会议把提案工作列入重要议程，专题研究提案工作，跟踪督办重点提案。政协全会上改由副主席向大会报告提案工作，实行了提案工作联合交办、联合表彰、联合开展督办活动，做到摆上了位置，提高了层次，推动了提案工作的深入开展。同时针对政协提案工作的时效性、事务性和程序性特点，结合提案数量的逐年增加，处理提案工作量增大的实际情况，重视提案工作人员配备和办公条件的改善。
在新的历史条件下，坚持以经济建设为中心，坚持为社会主义现代化建设服务，这是新时期政协提案工作的根本政治方向。同时，服从服务于中心，也是提案工作本身有效发挥作用的必然要求。近年来，政协各参加单位和广大委员以高度的政治责任感和历史使命感，紧紧围绕经济建设中心，积极通过提案，行使政治协商、民主监督、参政议政基本职能。这期间的提案主要包括以下内容：一是围绕我区经济发展献计策。委员们提出要结合实际加快农业产业结构调整，要大力发展我区农副产品龙头加工企业，在工业方面，要重点培育骨干企业，加快企事业单位改制进程，招商引资要重视旅游资源开发以及工业园区规划起点、进园项目规模、政策优惠等。二是围绕精神文明建设进良言。提出了强化市民道德建设，重视农村文化事业的发展，加强文化市场管理，取缔非法网吧净化校园周边环境，加快教育改革步伐等。三是围绕为人民办实事提建议。提出了要整顿房地产开发市场，加强城区综合治理，加强环保工作，打通西长街南段，加快镇淮楼东西路、东门大街、城西干道城区道路建设和水电网改造，建立公共汽车候车亭等。四是围绕促进社会稳定谋方略。如农村改水、农桥建设、城市卫生、食品安全、虚假广告、医患关系、弱势群体的生活医疗保障，基础教育收费、党风廉政建设、小区建设等等人民群众关心的社会热点问题，在政府和群众之间架起了一座畅通的桥梁。
随着社会主义民主政治建设的加强，政协委员的参政议政热情极大高涨，提案的数量越来越多，委员对提案办理的期望值越来越高，提案办理的任务日益繁重。在实践中，我们逐步形成了分层次的重点办理机制。实行重要提案政府领导批阅制，重点提案政协主席督办制，一般提案承办单位负责制。同时，发挥政协整体优势，政协专门委员会分工组织重点提案督办活动的实施。各承办单位把重点提案的确定及办理同推进本部门重点工作和突出问题紧密结合起来，增强了提案办理效果，推动了提案的落实。
提案工作面广量大，涉及到方方面面，贯穿于政协履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能的全过程，要求提案工作机构在具体工作中必须摆正位置，找准角度，善于争取和创造条件，善于同方方面面合作，在交流中增进共识，在沟通中加强协作，在协作中推进工作。我们从人民政协的特点出发，从调动各个方面的积极性着眼，将提案工作与政协调研、视察工作结合起来，积极做好各项服务工作。如在提高办理质量方面，我们一是加强与区人大、区政府的联系与协作，实行联合交办、联合表彰、联合开展多种形式的督办活动，做好提案的催办工作，促进提案的及时办理。二是选择委员比较关注的热点问题提案，开展专题协商、跟踪视察等活动，促进提案办理的深化和落实。三是加强与承办单位及委员的沟通和联系，做到协商在办理之前、答复之前、落实之前。四是利用政协刊物、新闻媒体宣传提案内容，提案办理信息，通近重点提案的办理情况，不断加大提案的宣传力度，提高提案的社会效果。
为进一步加强提案工作的规范化、制度化、程序化建设，我们针对提案工作所面临的新情况，依照全国、省、市政协《提案工作条例》，两次修订了《楚州区政协提案工作条例》，对提案的基本要求、审查立案标准、提案的办理等重要问题作了明确规定；制定了《关于主席督办重点提案的有关规定》，对重点提案的标准、产生与督办工作的实施、督办的形式，目标作了明确规定；同时逐步形成了关于提案交办、开门办案、提案表彰、提案工作交流与提案办理情况通报、办理结果分类考核等一系列提案工作制度，有效地提高了提案工作质量。
有为才能有位。提案工作是政协一项具有特殊意义的工作，新的形势对政协提案工作提出了更高的要求。我们要坚持与时俱进，善于学习，探索政协提案工作的新思路、新方法，不负人民的重托和期望，努力把提案工作提高到一个新水平。
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