提案选编

提案选编
——提案、社情民意摘编

提案号：97001号　　提案人：朱学举
案　由：建议进一步加强农田水利基础的投入，对规定范围内的资金必须足额到位

内容与建议：1991年我区遭受了特大洪涝灾害，水利设施受到严重破坏，给粮食生产的发展带来了严重影响。区委、区政府采取了一系列措施，加强对农业，特别是水利基础设施的投入，但有些方面缺乏检查、监督，资金不能到位，建议：1、区委、区政府进一步加强对农田水利建设投入工作的组织领导，严格规定，专户储存，专款专用。2、组织有关部门进行一次专项审计，对已筹集到位移作它用的资金，作出处理。3、进一步拓宽水利建设资金投入渠道，建议区政府发文明确范围、比例和奖罚要求。

办复情况：区政府办公室（1997）6号文复：我区农田水利建设事关重大，区政府十分重视。目前由于诸多原因，部分乡镇尚未及时落实到位，个别乡镇甚至将已筹集的资金挪作它用。对此，区政府正在努力改变这种状况。一是就水利建设资金的筹集、管理、奖惩问题提交区长办公会研究，作出相应规定，以文件形式下发各乡镇执行。二是加强对已筹水利建设资金的管理，定期检查审计，专户储存，专款专用，切实将筹集到位的水利基金真正用于发展水利事业上。三是每年对所筹措的水利资金使用情况进行一次检查评比，以促进此项工作的开展。

提案号：97080号　　提案人：卢宝发
案　由：在规划农村小集镇和农村住宅同时，注重农田复耕面积

内容与建议：目前农村正在加快小城镇建设步伐，农民由于党的富民政策带来实惠，很多农民把原有住宅拆掉，到新规划点建筑，不少原有住宅地，甚至有整个旧庄园闲弃未有复耕，而且很多土地是一级和二级保护农田区。建议有关部门在规划乡村建设和农民住宅同时，注意原有住宅复耕再利用。

办复情况：区国土管理局（1997）28号文复：目前在全区各乡镇不同程度的存在着农民到规划点新建住宅，旧宅基地不能及时复垦，闲置地没能充分利用的现象，针对这些问题，我们采取了相应的措施来制止这些现象的蔓延。1995年，全区划定了“一、二”级基本农田保护区，并制定了相应的保护措施。1996年，会同城建部门搞了村镇建设规划区和基本农田保护区规定的衔接，进一步落实了保护耕地一系列措施。今年，我们积极贯彻党中央、国务院11号文件精神，全区范围内的非农用地清查工作已经全面展开，对清查出的问题，将落实整治措施，对较严重问题，将进行严肃的处理。

提案号：98005号　　提案人：花春景
案　由：建议区政府把发展和完善农村合作医疗列为政府的实事来抓

内容与建议：1997年，国务院以国发[1997]18号文件批转了卫生部《关于发展和完善农村合作医疗若干意见的通知》，要求各级政府要积极，稳妥地发展和完善农村合作医疗。建议区政府将此列入政府实事来抓，加强督查。

办复情况：区政府对此项提案十分重视，将此项内容已写入第十三届政府工作报告中，并作为1998年区政府办实事内容之一。区政府计划分批实施，1998年先将范集、林集、南闸、平桥、上河、马甸、溪河、泾口、博里、季桥等10个乡镇达到合格乡镇标准，其余乡镇正紧锣密鼓地落实这项工作。

提案号：98109号　　提案人：王金花
案　由：建议区政府重视小堆尚荣大桥问题

内容与建议：南马厂境内的小堆尚荣大桥是连板闸干渠以西的渠北几个乡镇和淮阴市区的重要桥梁，因板闸干渠的疏浚，该桥已严重受损，使得机动车辆无法通过，严重制约了该地区经济发展；由于修桥费用较大，建议区政府及有关部门解决落实修桥事宜。

办复情况：该桥原按农用生产桥标准设计建造，后实际成了该乡及周边地区公路用桥，形成了桥墩下塌，为解决该桥的修建问题，1997年区政府已组织有关单位会商，明确了修建大桥的费用承担单位等相应事宜，此项工程年底竣工。

提案号：98134号　　提案人：黄淑华
案　由：平桥卫生院门诊楼前的河面改造问题

内容与建议：平桥卫生院门诊楼前的一条河，有局部地段被堵塞，污染严重，既影响了医院的院容院貌，也影响了群众生活。为此，卫生院很早就想将隶属平东村这段河面门面房征用过来，但由于要价太高，一直未达成协议。建议镇政府及有关方面能给予协调解决。

办复情况：平桥镇政府考虑到平桥卫生院的整体规划，多次召集有关方面领导人会办此事，但进展缓慢。1998年镇政府进一步加大了工作力度，从3月份开始，进行了多次协调，7月份签定了有关平桥卫院征用门诊楼前的土地协议。镇政府拟投入20万元用于卫生院广场改造，一期工程将于9月20日前完成。届时，平桥卫生院门诊楼前河道门面将得到彻底改造和改善，成为平桥镇建设的一个窗口。

提案号：99023号　　提案人：王如昆
案　由：关于搞好我市的农电网改造工程

内容与建议：加大农网改造力度是目前国家的一项重要举措。它对减轻农民负担，拉动经济增长，促进经济发展有着重要意义。请区电网建设领导小组召开各乡镇党政主要领导会议，进一步明确改造农村电网的重要意义，积极配合电力部门做好受益村组群众工作，以使农网改造工程保质保量如期完成。

办复情况：区政府对农村电网改造工作相当重视。专门成立了以区政府主要领导为组长，分管负责同志为副组长的农网改造领导小组，并召开了各乡镇政府主要负责同志参加的专项会议进行动员部署。目前，此项工作在区供电局的积极努力、乡镇及有关部门的配合下，进展顺利，各项任务达到或超过序时进度要求。

提案号：99089号　　提案人：谷爱香
案　由：关于封闭医院门诊与手术楼之间的人行通道的建议

内容与建议：由于种种原因，区医院门诊楼与手术楼之间的人行通道多年来一直未能封闭。脏乱差现象较严重，既影响了医疗通道的畅通，也严重影响了医疗环境卫生，对医院整体规划和省二甲医院的达标，都有较大影响。为此，建议政府及相关部门能予以重视，封闭门诊楼与手术楼间的人行通道。

办复情况：区政府对该提案所反映的问题高度重视。政府有关领导多次到实地视察了解，并现场召开了有城建规划部门以及淮城镇、医院等单位参加的协调会办会，区长办公会议专题讨论了解决方案，提出要求，在公安部门协助下，于99年元月份实施完毕。

提案号：99105号　　提案人：陈长华
案　由：关于重建头溪河马王大桥的建议

内容与建议：头溪河作为省内重要河道，为我市中下游地区马甸、溪河、流均等乡镇的运输业注入了很大的生机和活力，也为两岸的经济发展发挥了重要作用。但自1998年8月马王桥被船撞倒后，给两岸人民带来了交通等诸多不便，从一定程度上也制约了该地区的经济发展。加之当地村庄的农田被分隔在河道两边，农民种田尤其困难，请区政府及有关部门及早解决重建马王桥事宜。

办复情况：马王桥工程自始自终得到区、乡政府及有关部门的重视，在该桥被撞倒后，区政府领导同志及时召集了政府办、交通、水利、公安及马甸乡的负责同志专题会办该桥重建的有关事宜，并形成文件纪要，明确马王桥的新建工作和责任，并提出了具体任务和要求，至1999年5月有关部门已按时完成了旧桥拆除、渡船到位工作，保证了河道通航和两岸群众交通，新建桥图纸及有关工作也按期完成。目前，该桥工程正在紧锣密鼓的实施之中。

提案号：20001号　　提案人：孙克勤
案　由：关于修复淮安县委、淮阴特委诞生地，横沟寺农民暴动指挥部旧址的建议

内容与建议：横沟寺农民武装暴动，是苏北人民在中国共产党领导下向国民党反动派打响的第一枪；横沟寺是中共淮安县委、淮阴特委的诞生地，在江苏人民武装斗争史和中共江苏省党史上都占有十分重要的地位；横沟寺旧址又是我区的青少年爱国主义教育基地。但现在旧址年久失修，杂草丛生，房屋破烂不堪，纪念碑也剥落破损。建议淮阴市委、淮安市（现楚州区）委作出安排，尽快修复淮安县委、淮阴特委诞生地，横沟寺农民武装暴动旧址。

办复情况：淮安县委、淮阴特委诞生地，横沟寺农民武装暴动旧址的修复，意义重大。该提案经市、区政协委员多次提出，受到市委、区委的重视，并得到有关部门、乡镇的支持。修复工程于2004年11月举行奠基仪式，2005年6月在钦工镇举行了纪念碑揭幕仪式。

提案号：20004号　　提案人：陈安定 樊德祥
案　由：关于尽快归还清真寺土地的建议

内容与建议：文革中，受极“左”思潮影响，清真寺土地被当地居民长期占用，一直未能归还。为此，省、市、区政协委员多次提出提案要求解决这一长期遗留的历史问题。建议区委、区政府依照宗教政策和有关规定，尽快归还清真寺的土地。

办复情况：关于清真寺土地纠纷的问题，既是一个历史遗留的问题，也是落实宗教政策的问题。区政协主席会议两次听取提案委工作汇报，邀请有关部门和委员进行实地察看和多次协商，向政府提交了专题报告。区政府分管领导十分重视，专门召开了区政协办、区委统战部、宗教局、政府办参加的协调会办会，对解决这一问题的方法、步骤以及所涉及到的有关问题，均作了明确要求，使此提案得到了较好的落实，该土地得到了归还。

提案号：20011号　　提案人：民进支部
案　由：改善我区投资环境，为工业强区战略创造良好条件

内容与建议：为实现区委“工业强区、商贸旅游兴区”发展战略，招商引资及投资环境是其重要环节。我区尽管也制定了一系列的引资方面的政策、法规，但整体投资环境与外地相比仍有一定差距。为此提出如下建议：（1）建立得力的扎口管理机构。在招商项目办理和过程服务上，切实实行一个窗口对外，一条龙服务。（2）切实落实各种优惠政策，取信客商。（3）硬环境建设跟上，为我区营造良好的投资环境。（4）加强对金融部门的协调，加大在资金上的支持力度。（5）充分发挥“以外引外”的示范带动作用。（6）进一步加大组织领导力度。

办复情况：区政府把招商引资工作作为实施工业强区战略的重要途径和抓手，放到突出位置来抓，进一步加大力度，加大投入，积极改善基础设施等投资硬环境。同时，也着力加强优化投资软环境，先后出台了《关于鼓励来淮投资企业的有关规定》和《关于进一步改善淮安投资软环境的意见》；成立了招商引资办公室，专门负责协调解决招商引资工作中各种困难和矛盾，开通了区政府办、招商办等5个部门参与的外商投诉热线，逐步建立和完善了包括首问负责制在内的外商投诉事件受理和解决的运作机制。热线电话开通半年来，共受理解决了20多件外商投诉事件，协调解决率达100%，深得社会各界和外商的一致好评。当前，区政府正着手研究出台《关于改善经济发展软环境，做好招商引资工作的实施方案》，进一步优化淮安的投资环境，增强淮安招商引资的吸引力。

提案号：20025号　　提案人：工商联
案　由：建议成立区民营经济担保有限责任公司

内容与建议：为缓解非公有制企业贷款难矛盾，扶持非公有制企业发展生产，促进区非公有制经济持续、快速、健康发展，为本区财政收入增加税源，特提请成立区民营经济担保有限责任公司。

办复情况：区政府同意成立民营经济担保有限责任公司，并向各乡镇、区各部委办局下发了成立民营经济担保有限责任公司的通知。成立该公司关键要有启动资金，对启动资金的筹集，区政府从三个方面解决，一是区财政出资50万元；二是金融部门出资50万元；三是个体工商户出资50万元。区政府将进一步加大这方面的工作力度，让民营经济担保有限责任公司安全有序地运营，使之真正成为全区民营企业的依托和靠山。

提案号：01022号　　提案人：郭才高
案　由：治理环境污染，要常抓不懈

内容与建议：近年来，我区环境保护有了较大改善，但目前环境污染又出现回潮现象，主要表现在烟尘等立体污染依然存在；浴室浴水到处乱排；机动车辆尾气大量排放；文渠周边垃圾乱倒；工业污水使已治理好的文渠变成了臭水河。这些已影响了我区的生态环境、人民生活及身心健康。请求区委、区政府对环境污染治理加大力度，组织有关部门常抓不懈，并在财力许可的范围内加大环境保护治理的投入。

办复情况：该提案受到区环保局的高度重视。为进一步做好城区大气污染治理工作，从去年12月开始，区政府组织9个部门对城区烟尘进行综合整治，至六月底此项工作已基本结束。期间更换不达标锅炉9台，新上消烟除尘设施26台（套），其余单位的治理设施也进行了维修改造。据监测表明，目前城区四项环境指标基本达到国家相关标准，为了巩固“一控双达标”成果，将继续持久地在全区范围内开展严肃查处环境违法行为专项活动，防止污染反弹，制止“十五小”、“新五小”等污染严重企业死灰复燃，严肃查处污染环境、破坏生态的行为，坚持污染防治与生态保护并重的方针，努力改善环境质量，促进我区的经济建设与环境保护的协调发展。

提案号：01054号　　提案人：魏鼎良
案　由：建议增设汽车站和供电局十字路口指挥灯、指挥警

内容与建议：随着城市建设的迅速发展，淮江公路环城段人流量、车流量迅速增加，特别是夜间没有路灯，行人、行车十分不便，经常引发交通事故。建议对该路段增设双向路灯；对公共汽车站和供电局十字路口经常造成交通堵塞地段，增设交通指挥灯和指挥交警。请公安、交通、建设等部门予以重视和采纳。

办复情况：淮江公路环城段是我区对外联系的一条重要通道。针对该路段交通违章突出、事故隐患较多、交通管理难度较大的情况，今年来，根据区委、区政府的部署，区公安局对该路段进行了专项整治，并认真制定了整顿方案，成立了由公安、交通、城建、供电等部门组成的整顿办公室，各司其职，明确了9项整治重点内容。至6月份，淮江公路环城段的专项治理已取得初步成效。环城路的亮化工程由区建设局负责，供电局处交通环岛由区交通局负责，都在紧张施工中。车站处交通指挥信号灯由区公安局负责，已安装到位投入使用。

提案号：02009号　　提案人：王宝玉
案　由：对新工业园区建设的几点建议

内容与建议：建设新工业园区，构建我区经济发展新平台，对加速我区工业化进程具有重要意义。为此建议：（1）园区规划的起点要高。园区规模应足以容纳未来两个“五年计划”的发展所需；园区设计应由省级以上有资质的专业部门设计；园区的分步实施应在总设计的前提下进行，杜绝重复建设。（2）进园区的企业应具有一定规模。（3）制定更为优惠的园区招商引资政策。（4）园区的规范管理应从头做起。

办复情况：区政府收到提案后，非常重视。区级工业园区在规划方面，主要请省级以上专门部门和科研院所进行；在进园区选项方面，目前主要是500万、1000万元以上的项目；对园区的优惠政策，区委、区政府已研究多次，2002年9月2日区长常务会议就园区项目收费问题进行了专题讨论，规定地方实行“0”收费标准；关于项目进园区后管理的建议，区政府规定项目进园后，无论在建中，还是建成后，区各部门不得进园区向企业直接收费，扎口由园区办收费后按政策和相关规定分配给各相关部门。同时，随着园区企业规模逐步扩大，将在园区外围把教育、文化、商业、饮食服务等内容丰富起来，以提供一个优美的发展环境。

提案号：03028号　　提案人：张志超
案　由：关于解决淮城夹河等村饮用水的建议

内容与建议：地处淮安—楚州市区及新老运河之间的淮城夹河、福缘、乌沙等村受清安河的严重污染，而这些村的村民饮用水仍以手压、小土井水为主，十多年来，村民病亡人员中的癌症发病率高达百分之七、八十，给村民的身体健康造成了极大危害。建议：（1）采取先急后缓、分步实施的原则，在两年内实施完毕饮用水改造工程；（2）采取多方争取、统一协调的办法，筹集资金，确保供水工程按期完工。

办复情况：解决群众生活饮用水问题，是一件关系到群众切身利益的大事，我区对此十分重视。区政府召开了自来水公司、爱卫会、淮城镇等有关部门的会办会议，决定采取先急后缓、分步实施、多方争取、统一协调的办法，并多方筹集资金，计划在年内首先完成穿运、公园两村的自来水供水工程，次年再实施对福缘、乌沙、夹河等村的改水工程。至2004年，事关淮城公园、穿运、华亭、福缘、乌沙、夹河六村村民健康大计的生活用水问题，得到圆满解决。

提案号：04228号　　提案人：杨国庆
案　由：科学规划，合理布局，保护和利用地下岩盐资源

内容与建议：我区地下蕴藏着丰富的岩盐资源，总储量达2500亿吨，充分利用开发必将带来楚州经济的腾飞。而目前在科学规划合理布局方面还不够，在获批准的开采区出现多处压矿现象，致使开采范围和开采能力受到制约。为此建议，聘请专家对全区岩盐资源进行论证，制定长远的总体规划，建立岩盐资源的保护利用方案。对矿区地面建筑设施的审批，要审慎行事，以免造成历史性的损失。

办复情况：该提案受到区委、区政府的高度重视，经专家评审通过的《楚州区盐矿开发利用规划》已形成，投资4.3亿元的60万吨真空制盐项目已经国家发改委批准立项正在实施，30万吨精制盐小包装项目的验收已正式通过，盐化工已成为我区支柱产业。

提案号：05026号　提案人：范伟峰等委员
案　由：关于对运西省道修复的建议

内容与建议：运西省道，坑洼不平，道路狭窄，已严重影响制约着地方经济发展，给当地群众带来诸多不便。为此建议：1、积极争取省交通部门列入计划，对该路进行改造修复。2、区财政应挤出一些经费用于该道路的铺设。3、如下拔经费不够，受益乡镇可通过捐资或施工单位垫资等方法予以解决。

办复情况：该提案已得到初步落实。运西省道是我区运西片的主要干道。近年来，由于高速公路的修建，造成了我区运西省道——淮范路路面的严重受损，路况极差，给沿途群众出行带来了极大的不便，严重影响了运西片的经济发展。针对这一现状，区政府已责成区交通部门积极向上争取。目前，该路的修复改造已列入省农路网改造计划，省补资金为每公里120万元，其余建路资金由地方政府配套解决，但由于我区财政十分困难，资金缺口较大。目前正在积极筹措资金，确保05年内开工，2006年建成通车。

提案号：06002号　　提案人：民革总支
案　由：关于全面开展纪念周恩来同志诞辰110周年筹备工作的建议

内容与建议：楚州是一代伟人周恩来同志的故乡，纪念周总理是我们义不容辞的责任和义务。通过一系列纪念活动亦可以提高楚州对外的知名度，对我区的社会经济发展，必将起到积极的促进作用。建议：健全组织机构，落实措施。研究筹备工作的规划与落实，按照各项筹备工作的轻重缓急，由各部门具体负责承办。定期督促检查，确保庆典筹备工作顺利完成。尽快打通韩信路北段，尽早申请发行纪念邮票，制作集邮品和纪念品。类似的工作还有许多，需要我们从早从快着力做好工作。这项工作从现在起就应列入我区的重要工作的议事日程。

办复情况：此提案已得到初步落实。为了做好纪念周恩来诞辰110周年活动，我区已于2005年成立了纪念周恩来诞辰110周年筹委会。按照市委、市政府的统一部署，我区已经启动周恩来纪念馆、周恩来故居周边环境整治项目，其他有关城市基础设施项目也已纳入了2006—2007年城市建设总体计划统筹考虑。关于发行集邮纪念品等纪念活动，市纪念周恩来诞辰110周年筹委会已分头布置给市直各有关主管部门负责落实。

提案号：06153号　　提案人：黄云生
案　由：加快“农桥”改造势在必行

内容与建议：我区的农用桥面广量大，大都建于上世纪60－80年代，且结构简单，桥面狭窄，破损严重，已成为制约农村发展的瓶颈。建议区政府积极向上争取建设资金，制定相应的切实可行的政策措施，加快农桥改造步伐。

办复情况：黄云生委员提出的《加快“农桥”改造势在必行》的提案，区政府非常重视，已责成区财政部门按照上级有关要求抓紧实施。2006年我区农桥建设计划投入765万元，建设农桥81座，其中，根据省财政厅要求，对我区10个贫困乡镇的48个经济薄弱村投入514万元，计划建设农桥59座。目前，已经完成农桥改造设计前的全部准备工作，预计9月底前完成图纸设计，10月份完成招投标工作，11月份至明年4月份完成2006年农桥建设改造任务。