区政协十一届四次会议常委会工作报告

区政协十一届四次会议常委会工作报告

中国人民政治协商会议
淮安市楚州区第十一届委员会常务委员会
工作报告

（2006年1月5日在区政协十一届四次会议上）

朱国仁

各位委员：

我受区政协第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

2005年主要工作情况

2005年，在中共楚州区委的领导下，区政协紧紧围绕区委、区政府的中心工作，广泛团结各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界代表人士，积极履行政协职能，各项工作取得了新的进展，为巩固和发展我区的爱国统一战线，促进小康社会建设，作出了积极贡献。

（一）紧紧围绕富民强区，把促进和服务发展作为政协工作的第一要务

围绕区委、区政府大政方针开展协商讨论。区政协十一届三次会议期间，委员们认真讨论了《政府工作报告》，就全区工业经济、“三农”、财税金融、社会稳定工作等重大问题提出许多意见和建议。区委、区政府为此召开专题会议进行研究，区政府领导在区政协十一届十四次常委会议上就委员的意见和建议处理情况作了通报。各民主党派、工商联和工作组在政协大会上分别作了《主攻大项目，加快工业强区进程》等12项大会发言。在11、12月份区政府召开的座谈会上，各民主党派、工商联负责人和部分政协常委就《政府工作报告》和“十一五”规划献计献策。委员的许多意见和建议被区委、区政府所采纳。

围绕小康社会建设中的重要问题开展专题调研。去年3月组织开展了农村公路建设调研，区政协十一届十四次常委会议经认真审议，向区委、区政府提交了《关于我区农村公路建设和管理工作的建议案》，提出了6项建议。这些建议得到了区委领导的肯定，作出了重要批示。9月，对预防未成年人违法犯罪工作进行了深入调研，区政协十一届十五次常委会议向区委、区政府提出了齐抓共管、切实把预防未成年人犯罪工作落到实处等5个方面的建议，受到区委、区政府及有关部门的重视。我们组织考察调研灌南县招商引资工作，形成了专题调查报告。各委组广泛开展专题调研、考察活动，提出了一批有价值的调研、考察报告。我们还协同省、市政协开展了工业开发区建设等7个方面的调研。

围绕富民强区目标和全区重点工作，深入开展“楚州在我心中，我为楚州添彩”主题活动。我们大力开展招商引资活动，同有关乡镇共同引进的塑胶纸品制造台资项目，运抵楚州的部分设备达1500万元港币。2003年引进并已竣工投产的的申通建材制造项目正积极增资扩股。一年来，由政协委员独自或在其中起重要作用引进的项目达17个，计划投资5亿多元，实际到位资金2亿多元。我们尽职尽力地做好区四套班子领导分工工作，发挥了应有的作用。广大政协委员大力弘扬为加快楚州发展争作贡献的主人翁精神，奋发进取、乐于奉献，取得了出色的业绩。政协委员一年中受到区级以上表彰38人次，其中2人获得省级表彰，2人获得国家级表彰奖励。

（二）坚持为民宗旨，把维护和实现人民群众根本利益作为重要职责

提案工作进一步加强。政协提案共立案181件，在区委、区政府及有关部门的高度重视和大力支持下，区政协积极推动提案办理工作，一年来委员提案的意见和建议被采纳，有关问题已经或基本解决以及正在逐步实施的共157件，占提案总数的87%。关于修复328省道、完善合作医疗制度等8件重点提案，由主席、副主席督办，取得了较好的效果。

反映社情民意取得较好成效。一年来，委员共反映社情民意信息148条，整理、编发《社情民意》专刊9期。社情民意所反映的一些问题，如关于部分企业招工难、搞好城镇房屋拆迁工作等，都受到区有关方面的重视和认真采纳。《关于强化农资市场监管整治的建议》等被市政协转发。

在为民服务中树立了良好形象。4月份组织区有关部门的政协委员到仇桥镇开展了送科技、卫生、文化、法律等下乡活动，并向南涧村贫困小学生捐款9900元。8月份4名政协委员向9名困难大学生捐款21000元。据不完全统计，一年中政协委组和委员开展各类公益活动26次，捐助贫困生、贫困户122人次，捐助各类社会公益事业40余万元，帮助一部分社会弱势群体克服了实际困难，促进了社会和谐稳定。

（三）弘扬团结民主主题，增强了人民政协的凝聚力

努力为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政创造条件。经常邀请各民主党派、工商联负责人参加学习、调研、视察、协商等活动，安排他们在政协全委会、常委会上作重点发言，进一步加强了与各民主党派、工商联的合作共事。一年中，各民主党派、工商联及其成员中的政协委员共提出提案40多件、社情民意20多件、大会参政议政发言材料7篇，广泛参与了全区行风、软环境及其它方面的评议监督活动，热心参与和组织社会公益活动，在区民主政治建设和经济社会发展中发挥了积极作用。

注重发挥委员整体作用。各工作组坚持了每季度集中活动一次制度，参加活动的委员达980多人次，委员参与率和活动效果有了明显提高。召开了4次委办负责人和工作组组长联席会议，工作组组长在政协工作中发挥了显著作用。坚持政协领导和委办主任联系工作组制度，经常性地联络走访政协委员，帮助有关委员解决实际困难，密切了政协领导、机关与委员之间的关系，增强了政协组织凝聚力。

认真做好文史、宣传工作。编写了历史文化专著《爱我楚州》，出版了纪念抗战胜利六十周年诗词专辑《烽火燃情》。成立了楚州历史文化研究会。在区级以上新闻媒体用稿28篇，扩大了政协影响。

（四）以保持共产党员先进性教育为动力，进一步加强了政协自身建设

去年上半年，按照区委的统一部署，区政协党组织深入扎实地开展保持共产党员先进性教育活动，紧密结合实际，研究提出具体要求，制定并较好地落实了一系列整改措施，从而使党组织建设得到加强，促进了政协自身建设和履行职能的各项工作。

加强了思想政治建设。运用多种形式积极组织和推动委员学习。组织学习了党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全国人大、全国政协会议精神，全省政协工作会议精神以及省、市、区委其他有关重要文件、会议精神等，举办了关于我国周边环境和国际国内形势、《反分裂法》以及构建和谐社会的学习报告会。

加强了制度化、规范化、程序化建设。在履行职能的过程中，注重贴近区委、区政府的中心工作，认真安排各项协商监督、参政议政活动，努力提高各项建议和提案的质量，提高参政议政的水平。进一步规范政协工作，较好地坚持了主席会议、常委会议、委办负责人会议、工作组组长会议等例会制度以及委员参加活动等工作制度，保证了履行政协职能的各项工作积极有效地开展。

加强了政协机关建设。制定完善并较好地落实了《区政协机关工作制度和工作实绩考核办法》等5项制度，开展了机关委办和工作人员述职及争先创优活动，进一步调动了机关工作人员积极性，规范了工作秩序，提高了工作质量和服务水平，有效地保证和促进了机关职能作用的发挥。

我们在去年的工作中还存在一些不足。专题调研还不够深入，需要进一步提高质量和水平；在进一步充分发挥委员的主体作用上有待于进行探索和创新；政治协商、民主监督渠道需要进一步拓宽；有些调研成果的转化和提案的落实还不够理想，需要进一步跟踪催办等。这些问题，将在今后的工作中认真加以改进。

2006年主要工作任务

2006年是实施“十一五”规划起步之年，做好今年的工作意义重大。区政协工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中共十六届五中全会、全省政协工作会议、区委扩大会议精神，大力弘扬团结民主主题，以促进和服务经济社会全面协调发展、维护人民群众根本利益和构建社会主义和谐社会为重点，进一步组织、引导广大政协委员和各界人士，振奋精神，凝心聚力，与时俱进，开拓创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我区全面建设小康社会作出新的贡献。

（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观统领政协工作，深入贯彻党的十六届五中全会精神

把思想政治建设摆在政协各项建设的首位，继续组织和推动委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以“三个代表”重要思想统领政协工作，全面贯彻落实党中央关于统一战线和人民政协工作的重要指示精神，贯彻全省政协工作会议对政协工作的新要求，巩固和发展政协各组成单位、政协委员和各界人士在共同政治基础上的团结合作。要深刻理解国家以及我区“十一五”和2006年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，明确努力方向；要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的目标，围绕维护和实现人民群众的根本利益，更好地履行政协主要职能，更好地发挥政协在民主政治建设和经济社会发展中的作用。

（二）围绕中心，服务大局，为“努力建设一个实力强、群众富、城市美、社会稳的和谐楚州”竭智尽力

按照以科学发展观统领经济社会发展全局的要求，更好地为推进经济社会全面协调可持续发展建言献策。认真贯彻区委九届十四次全体（扩大）会议精神，在参政议政的指导思想上坚持加快发展、科学发展、和谐发展，围绕区委提出的指导思想和工作导向，组织委员在深入调研的基础上，积极提出意见和建议，主动为党委政府当好参谋。

广泛深入地开展“楚州在我心中，我为楚州添彩”主题活动，凝聚加快楚州经济社会发展的力量。一是必须紧紧围绕区委、区政府中心工作，把全体委员思想和行动统一到区委提出的目标任务和重大决策部署上来。二是动员和组织全体政协委员在全区性重点工作中起带头作用。继续在全体政协委员中开展“五个一”活动。要为发展壮大民营企业，推进新型工业化发挥更大作用。要义无返顾地投身和关心支持招商引资，千方百计引进项目。政协机关要确保完成和超额完成招商引资任务。各委组和委员要发挥自身优势，多办实事。三是继续开展“三下乡”、“送温暖”等活动，结对帮扶困难群众，热心参与社会公益事业，严密组织，讲求实效。

充分发挥团结各界、凝聚人心的作用，进一步做好各方面的团结工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。切实加强与社会各界的广泛联系，注意做好新出现的社会阶层代表人士的团结工作。积极宣传党和国家的方针政策，协助党委、政府做好协调关系、扩大共识、化解矛盾、理顺情绪的工作，妥善处理各种人民内部矛盾和其他社会矛盾，维护安定团结的政治局面。进一步扩大与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系，加强交流与合作。

（三）全面有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进制度化、规范化、程序化建设

积极主动地搞好政治协商。精心组织对我区大政方针和经济社会发展重大问题的协商。着重围绕为落实“十一五”规划开好头起好步，推进改革、促进加快发展和全面协调可持续发展、维护和实现群众利益的一些重大问题，搞好协商讨论。各专委会也要选好议题，与党政部门开展对口协商。

进一步加强民主监督工作。鼓励政协各参加单位和广大委员利用会议发言、视察、建议、提案、反映社情民意等方式开展民主监督。选择群众普遍关注的一些问题，组织委员开展专题民主监督。继续开展民主评议区有关部门工作。推荐和支持政协委员担任特约检察员、监察员、审计员、教育督导员等。对委员提出的监督意见，要加强跟踪、反馈，提高民主监督的实效。

努力拓展参政议政领域，提高参政议政水平。主动邀请区委、区政府每半年向政协常委会议通报一次经济和社会发展情况，听取意见和建议。建立健全党政有关部门与政协相关专委会对口联系制度。要努力提高各项建议的质量。每季度召开一次委员约谈会。每个委组一年中提交不少于一份较高质量的调研视察和考察报告。

进一步发挥民主党派和无党派人士在政协中的重要作用。认真贯彻中共江苏省委《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实施意见》，积极支持各民主党派、工商联以本党派、团体的名义在政协会议上发表意见和主张，提出提案。认真落实政协领导联系民主党派、工商联制度。

继续做好提案和了解反映社情民意工作。进一步提高提案质量、办理质量和服务质量，注重抓好提案的跟踪催办，促进提案落实。围绕关系群众切身利益的问题，广泛了解社情民意，向党委、政府提出意见和建议。关心城乡困难群众和弱势群体的生产和生活，帮助他们排忧解难。完善社情民意网络，提高社情民意工作质量，在反映重要社情民意上求得突破。每位委员一年中至少分别提出一件有较高质量的提案和社情民意。

继续做好文史工作。注重收集和整理研究建国前后文史资料及名桥名巷名寺庙等资料，为我区城市建设、历史文化名城保护和旅游事业发展提供咨询服务；承办中医大师吴鞠通研讨会，扩大历史文化研究会研究范围，进一步发挥文史工作的存史、资政、团结、育人作用。

（四）进一步加强自身建设，与时俱进，不断提高政协工作水平

中共江苏省委召开了全省政协工作会议，下发了《中共江苏省委关于做好新形势下人民政协工作的意见》，对政协工作提出了新的更高要求。要全面深入地贯彻会议精神，努力开创政协工作新局面。要坚持不懈地组织和推动委员学习，提高思想理论水平和政策水平。加强作风建设，改进调查研究工作，弘扬求真务实之风，不断提高参政议政的能力和水平。加强专门委员会建设，召开1次专委会、工作组工作经验交流研讨会。加强机关的思想、作风、组织建设，完善并切实落实各项规章制度，更好地为政协工作服务、为委员服务、为老同志服务，为基层群众服务。要进一步加强政协委员队伍建设，切实维护委员民主权利，建立健全委员管理制度，健全激励机制。全体委员要进一步增强荣誉感和责任感，积极履行委员职责，踊跃参政议政，更好地关注民生、致力发展、奉献社会，为实现富民强区多作贡献。

各位委员，在我区向小康社会迈进的伟大实践中，人民政协肩负的责任重大，大有可为。让我们在中共楚州区委领导下，围绕中心，服务大局，团结奋进，开拓创新，为建设以人为本、全面协调可持续发展的新楚州，作出新的更大的贡献！