市政协十届二次会议常委会工作报告

市政协十届二次会议常委会工作报告

中国人民政治协商会议
淮安市第十届委员会常务委员会
工作报告

（1999年1月20日在市政协十届二次会议上）

仲跻华

一九九八年主要工作情况

（一）围绕全市中心工作，政治协商、参政议政取得了显著成效

积极参与重要决策和工作的协商讨论。市政协共召开了8次主席会议、5次常委会议，民主党派、工商联及各工作组多次召开会议，就我市建设和发展中的一些重要问题开展研究协商。在十届一次全委会议上，全体委员以高度的主人翁责任感，认真讨论《政府工作报告》，就我市今后五年及一九九八年的奋斗目标、发展重点、发展措施等重大问题开展协商，提出了许多意见和建议。农业组、工业组及民盟、民进支部等就增加水利建设投入、减轻企业负担、加快推行农村合作医疗等7个方面，作了大会发言，收到了良好效果。

注重调查研究，提高了参政议政质量。十届二次常委会议围绕市委、市政府加快农业产业化经营进程决策参政议政，提出了《关于科学指导，稳步发展我市肉鸽、草鸡养殖业的建议案》，提出了组建产业指导和服务中心、建立适应市场经济的经营管理机制、重视发挥科技作用、实行产供销一体化等四项建议。十届三次常委会议认真审议了对已改制的市属企业的调查报告，提出了转变政府职能、充分发挥新机制的效能、创造良好外部环境等建议，受到市委、市政府领导的充分肯定和高度评价，市委书记花法荣同志作了重要批示，市委转发了调查报告。还组织参与了个体私营经济、依法治市、素质教育等调查研究。

发挥了提案工作在参政议政中的重要作用。我们把政协提案工作列入主席会议、常委会议、全委会议的重要议事日程，认真组织，分工负责，取得了显著成果。委员提出的154件提案针对性强，对于市委、市政府科学决策具有参考价值，或反映了群众呼声，因而受到各方面重视。经过共同努力，提案质量、办理质量均有较大提高，提案工作的作用进一步显现。

（二）探索民主监督的新方式，民主监督有了一定突破

十届一次会议明确提出要在民主监督方面取得突破。经请示市委同意，我们对建设、卫生系统近二年来的工作、行政执法和行风建设情况开展了民主评议。先后三次召开主席会议进行研究，在十届三次常委会议上作了动员部署。组成两个专题调查组，分别召开23次座谈会，下发359份调查问卷，政协委员，民主党派、工商联成员以及社会各界人士550多人参与了这次评议工作，体现了较强的群众性。十届四次常委（扩大）会议，专题民主评议建设、卫生系统工作，充分肯定了两个系统取得的突出成绩，指出了存在问题和不足，同时提出了抢抓机遇、勇于改革、强化管理、优质服务等11个方面建议。评议达到了总结经验，沟通联系，促进工作的目的，得到市委领导的充分肯定，收到了良好的社会效果。

（三）着力多办实事，为小康建设作出了新的贡献

积极参与全市性重点工作。政协领导直接参与了周恩来百年诞辰纪念活动的领导工作，精心组织，保证了周恩来遗物陈列馆等重要工程如期建成。直接参与了淮河入海水道建设的组织指挥工作，使拆迁安置等开工建设工作顺利进行。还直接参与了农业产业化经营，新长铁路、同三国道及县乡道路建设与管理，水利工程，“98淮安金秋之旅”、淮安盐化总厂技改等全市性重点和突击性工作，都较好地完成了任务。今年市委确定政协机关帮扶复兴乡。市政协领导多次带领机关人员到该乡指导和检查工作，从该乡实际出发帮助制订小康建设规划，协助外引内联、兴建工业和农业综合开发项目，推销产品。政协领导定点挂钩的席桥乡、茭陵乡的工作也有新的起色。

在“我为争百亿、达小康作贡献”活动中显身手。市政协在委员中开展“我为争百亿、达小康作贡献”主题活动。委员们积极投入工业强市和改革实践，致力于农业开发、农业产业化经营，在纪念周恩来百年诞辰、“98淮安金秋之旅”等活动中作出了贡献。个体私营界委员扩大生产规模，产销和利税有较大的增长，有的委员还带动一批农户致富。开展了5次义诊咨询活动、送科技下乡活动。全体政协委员开展咨询服务和牵线搭桥活动近百次，协助基层开发新产品240余种，参与或协助引进项目40个，引进资金3000余万元，推销本地产品5000余万元，帮扶专业户130个，50余名政协委员受到本系统和市以上表彰，为我市经济发展和小康建设立下了新功。

（四）政协各组成单位及全体委员作用得到了较好发挥，各方面工作日趋活跃

全年召开了8次有民主党派、工商联负责人和工作组长参加的会议，集中活动达上百次。组织委员学习，撰写提案，组织视察，提交了一批具有一定参考价值的调查报告。如农业组《关于开展土地拍卖工作的调查与思考》，医卫组《关于我市开展合作医疗情况的调查报告》，教育组《关于素质教育的调查报告》，民族宗教组《关于基督教派问题的调查报告》，渠南一组《认真实施文明集镇规划、建设、管理工程的调查报告》，渠南二组《关于小城镇建设的实践与思考的调查报告》等。大力开展海外联谊工作，建立了全市2000多名“三胞”资料库，进行了全市“三胞”亲属勤劳致富情况、海外新移民情况等两个专题调查，组织了4次回国探亲侨台胞联谊活动。编写出版了《淮安名胜古迹》专辑，《淮安古今人物》第3辑征稿也取得了进展。

民主党派、工商联在政协履行职能中的作用进一步发挥。农工民主党提出的改造兴文街、民盟提出的古运河风光带整治等建议，受到市政府重视，并付诸实施。市工商联成立了乡镇分会，工商联成员已发展到1000余人。民盟淮安市总支和九三学社淮安支社的成立，反映了我市人民政协和统一战线事业的新发展。

（五）主动适应新形势新要求，自身建设进一步加强

加强学习，打牢团结合作的思想政治基础。把加强学习摆在自身建设首位，主席会议、常委会议以及工作组会议，安排有关学习内容。先后组织召开了学习十五大精神辅导报告会、学习邓小平理论辅导报告会、纪念周恩来百年诞辰座谈会、纪念党的十一届三中全会20周年座谈会。组织学习了党的十五届三中全会精神、全国政协会议精神，学习了市委八届四次、五次全体（扩大）会议精神。印发了政协知识学习专辑，集训了新政协委员。

坚持规范化制度化，提高工作效率和质量。较好地落实了全国政协《章程》、《规定》等基本制度。制定了《关于加强提案工作的意见》，市委已予转发；修订了《政协淮安市委员会提案工作条例》，实行了主席、副主席、秘书长和提案委员会督办重要提案制度；制定了《政协机关工作制度》和《政协机关人员工作实绩考核办法》，使机关工作秩序进一步正规。

重视机关作风建设，提高服务水平。机关加强了对各项工作的组织力度，每项工作有计划、有检查、重落实，较好地完成了一系列重要任务的组织协调工作。尽心尽力地为委员服务，为委员活动提供便利。

一九九八年，我们在集中力量突破重点工作时，对某些方面工作兼顾不够；参政议政的意识和水平还需进一步提高；在密切与社会各界联系，广交深交朋友方面还需进一步加强。收集社情民意不够广泛深入，向有关方面反映也不够及时有力。对于这些差距和不足，我们将在新的一年里力求改进和提高。

一九九九年主要工作任务

（一）兴起学习邓小平理论新高潮，坚持人民政协工作的正确方向。

（二）围绕中心，强化质量，把参政议政提高到新水平。

（三）巩固和扩大民主监督成果，加大民主监督力度。

（四）把握群众脉搏，准确及时地反映社情民意。

（五）发挥优势，扎实工作，为两个文明建设多做贡献。

（六）弘扬民主团结主题，努力增强人民政协的凝聚力。

（七）注重自身建设，更好地发挥政协常委会和机关的职能作用。