市政协十届一次会议常委会工作报告

市政协十届一次会议常委会工作报告

中国人民政治协商会议
淮安市第九届委员会常务委员会
工作报告

（1997年12月29日在市政协十届一次会议上）

周化堂

五年来的工作回顾

一、认真履行政协职能，坚持为中心工作服务

几年来，市政协本着务实创新的精神，认真开展协商监督、参政议政活动，为我市各项工作积极献策出力。

1、抓好重大事项决策前的协商。本届政协先后召开28次主席会议、26次常委会议，先后就我市“九五”计划和十年规划、发展规模经济、加强两专一基建设、企业改革、发展旅游业、重点工程建设、加强精神文明建设和党风廉政建设、加强文化市场管理、推动民主法制建设和整顿社会治安问题等内容进行了广泛的协商讨论。今年5月，围绕市委、市政府发展商贸战略，市政协九届二十三次常委会议对商贸系统现状进行了调查、分析和讨论，向市委、市政府提交了抓住机遇、深化改革、全面振兴商贸行业的调查报告，形成建议案，受到市领导的重视。

2、坚持对重大决策实施过程中的民主监督。中共十四届六中全会和市第八次党代会召开后，我们及时召开市政协九届十九次常委会议，组织有关委组分别围绕全市思想道德教育情况、文化市场管理情况等进行专题视察，提出了多份书面建议，为进一步加强我市精神文明建设献计出力。九届十八次常委会议把搞好专业村建设和组建企业集团作为参政议政的主要议题，提出了《关于进一步加强全市专业村建设的建议》、《关于加快组建企业集团的建议》等建议案。我们还在全市反腐败斗争、行风建设、“二五”普法检查，《水法》执行情况、治理企业“三乱”和控减农民负担等方面，积极开展有效的民主监督。

3、深入调查研究，着力提高参政议政质量。本届政协先后组织专题调查27次，各类小型调查70余次，提交建议案、调查报告89份。几年来先后对企业产权制度改革、企业技术改造、机械行业状况、专业村建设等开展了专题调查。今年9月，市政协组织委员围绕全市实施再就业工程情况进行调查，九届二十四次常委会议提交了《关于进一步加快实施全市再就业工程的建议》。市政协积极拓宽参政议政领域，《关于重视科技队伍建设的建议》、《关于乡镇企业转换机制的建议》、《关于我市九年义务教育情况的调查报告》、《关于加快农村医疗保健制度的建议》等意见和建议，都受到市委、市政府和有关部门的重视。

4、通过政协提案履行政协职能。政协九届一次会议以来，共收到提案482件，立案435件，均已办复。提案委员会加大了办理提案工作的力度，抓好制度建设，修订了提案工作条例，注重提案的落实工作。联合市人大办、市政府办，对承办单位办理提案工作的情况进行检查督办，使提案基本做到件件有交待，案案有结果，取得了较好的效果。

二、开展主题活动，充分发挥政协整体优势

几年来，我们先后开展了“我为小康作贡献”、“向周总理百年诞辰献礼”等一系列主题活动，充分发挥自身优势，不断深化和活跃了政协工作。

1、把办实事作为政协工作的突破口。几年来，本会负责同志先后参与了筹备纪念周总理百年诞辰、重点工程建设、工业经济工作、道路交通建设、控减农民负担等重大事项的组织领导工作。政协领导和机关同志深入企业调研，帮助企业拓展生产经营渠道，提高经济效益，使一些濒临倒闭的企业重现生机。经常深入联系点乡镇及企业，掌握第一手情况，为基层排忧解难。今年初，参加市政协九届五次会议的全体委员向全市人民发出倡议，以崭新的精神风貌和优异的工作成绩，向周总理百年诞辰献礼，受到社会各界的热烈响应，对迎百年活动起到了较好的推动作用。

2、充分发挥政协委组的作用。几年来政协各委组组织委员开展“我为小康作贡献”活动190余次，参加委员达7500余人次。组织科技、农林、工商、医卫界委员深入各乡镇开展“送科技下乡”、“送医下乡”活动；深入有关特困企业，帮助企业排忧解难；对有关乡镇企业进行咨询服务；还开展了宣传“十佳文明户”、“全程优质服务”、社会问卷调查等精神文明创建活动，体现了政协工作的特点和优势。

3、多做牵线搭桥工作。市政协领导多次带领机关人员到上海、常熟等地为企业联系业务，帮助企业跑项目、跑资金。帮助市零件厂等企业与苏州阀门厂达成加工产品协定，促进这些企业走出困境。帮助钦工等乡镇建设肉鸽养殖基地，帮助车桥粮油加工厂新上碎米生产液体葡萄糖项目等。组织委员参加了有关投资洽谈、技术协作洽谈活动，帮助我市发布招商引资项目30多项，签订合作意向项目20多项。在迎接周总理百年诞辰活动中，我们加强对外联系，尽力引进项目和资金，作出了积极的贡献。

三、围绕团结统一，引导和凝聚各方面积极因素

积极为民主党派和人民团体参政议政创造条件。市政协领导经常邀请各民主党派成员和无党派人士，开展学习和谈心活动，及时传达市委、市政府的工作部署，征询意见，交流思想。注意改善各民主党派、人民团体的参政条件和工作环境，积极排忧解难。适时邀请各民主党派、人民团体负责人就我市的大政方针和重大问题进行民主协商，听取意见和建议。在党风廉政建设、行政执法等方面，积极推动民主党派和党外人士履行监督职责。组织委员会同有关民主党派，围绕开发旅游资源、扶贫助学、发展非公有制经济等内容开展了一系列活动。组织非公有制经济界委员带头投身光彩事业，为发展淮安经济作出应有的贡献。

加强爱国主义和社会主义教育，激发爱国热情，振奋民族精神。在周实、阮式烈士就义85周年、市政协成立40周年等重大纪念活动中，通过举办全市性的纪念大会、报告会、座谈会、图片展、书画展等形式，广泛进行社会主义、爱国主义教育。在今年香港回归之际，我们分别举行了《香港特别行政区基本法》学习报告会和各界人士迎回归座谈会，会同民进淮阴市委在镇淮楼画廊举办“迎香港回归，抒爱国情怀”书法美术摄影展和侨台界委员庆祝活动。

加强海外联谊，为发展外向型经济作贡献。积极开展与海外“三胞”的联谊活动，为我市经济建设办实事。多次组织侨台界委员进行专题调查，先后向市政府提交了《关于加快开发我市旅游资源的建议》和《关于加快我市“三资”企业发展的几点建议》等调查报告。经常组织拜访台胞台属，积极引进外资，先后促成了8个合资项目，总投资近650万元；争取海外捐赠我市文化、教育事业经费共计50余万元。

致力于宣传淮安，文史工作取得新成绩。市政协文史资料工作坚持面向社会，在新的领域不断开拓，取得了可喜的成果。先后编辑出版了《淮安政协四十年》、《淮安古今人物》（一、二集）、《周实、阮式纪念集》、《淮安名胜》等文史资料专集。

四、加强自身建设，着力塑造淮安政协的新形象

积极组织委员认真开展学习。市政协坚持中心组学习和专题学习制度，先后举办7次委员专题学习报告会、5期学习讲座和21次学习座谈会。及时召开常委会议和委员学习报告会，学习贯彻中共十四届六中全会和十五大精神，把学习江泽民同志“讲学习、讲政治、讲正气”的重要讲话贯穿于政协开展工作的始终，增强了委员的政治责任感，提高了履行职能的水平。

政协委员和委组的作用进一步发挥。几年来，约有1万5千余人次参加了政协组织的例会、视察、研讨等活动，提出10件以上提案的委员有20余人。市政协共评选出先进工作组39个（次）、委员先进个人143名（次）、优秀提案30件，有130多人次的委员先后荣获省、市各级荣誉称号。

机关建设有新的进展。机关为委员参政议政服务的热情不断提高，实事实办、虚事办实的风尚进一步发扬。政协机关的工作质量、办事效率逐年提高。随着政协宣传工作的进一步加强，人民政协的社会影响进一步扩大。

五年来，我们在履行政协职能方面虽然取得了一些成绩，但与历史赋予我们的责任和市委对我们的要求还有一定的差距，如对关系全市经济、政治、文化建设等重大问题的协商还不够全面，因某些条件限制民主监督的途径还不很清楚，监督的成效还不够明显，委员参加政协活动的面不够广泛，反映社情民意还不够及时等，这些都需要在今后的工作中努力加以改进和提高。

回顾这些年来的工作实践，我们有这样几点体会：

一、履行职能，必须赢得党政部门的重视和支持，争取“两头热”

二、履行职能，必须发挥人民政协的整体功能，奏好同心曲

三、履行职能，必须充分发扬社会主义民主，当好“大舞台”

四、履行职能，必须加强制度化、规范化建设，实现高效率

今后五年的工作设想和九八年主要任务

今后五年，是跨世纪的五年，是我市全面贯彻落实党的十五大精神，抓住机遇，深化改革，加快发展，实现“九五”计划，为下个世纪全面振兴奠定坚实基础的五年。市第十届政协，作为跨世纪的一届政协，肩负重要使命，任重道远。今后五年，市政协要高举邓小平理论伟大旗帜，以党的基本路线为指导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，全面贯彻落实党的十五大精神，紧紧围绕全市中心工作，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，为我市两个文明建设和社会全面进步作出新的更大贡献。围绕这一总任务、总要求，政协履行职能的能力和水平应当有较大提高，队伍素质和机关建设应当加强，团结、民主的氛围应当更加浓烈，人民政协的凝聚力和影响力应当切实增强。要围绕中心，把握大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要增进大团结，充分发挥各民主党派和全体委员作用。要加强联络联谊，为祖国统一和外向型经济服务。要大力加强政协自身建设，不断提高整体素质和工作水平。

1998年，我市将以工农业总产值争百亿、农村全面达小康为标志，实现经济和社会发展的一次历史性跨越，揭开历史新的一页。同时，我市的建设和发展也面临许多新情况、新问题，深化改革，发展经济，保持稳定的任务十分艰巨。必须充分了解面临的新形势、新任务，认真贯彻市委关于全年工作的总体部署，坚持以“庆百年，争百亿，达小康，作贡献”为主线，扭住经济建设中心不放，更加主动自觉地服从大局，服务大局，按照打牢基础、多出成果的要求，突出做好以下几个方面工作：

一、把深入学习贯彻党的十五大精神放在政协各项工作的首位。

二、强化协商监督和参政议政，切实履行主要职能。

三、把握群众脉搏，准确及时地反映社情民意。

四、主动参与，大力开展“我为争百亿、达小康作贡献”主题活动。

五、高度重视委组建设，夯实政协工作基础。

六、注重落实，在制度建设方面迈出坚实步伐。