板闸淮关 / 陈民牛

板闸淮关 / 陈民牛

板闸人家水一湾，人家生计仗淮关；
婢赊斗米奴骑马，笑指商船去又还。
——《淮关小记》

自春秋末年，吴王夫差开凿扬州至山阳的邗沟，隋炀帝又在邗沟和其他沟湖的基础上，从大业元年（605年）开始，动用近200万兵民，花6年多时间，凿通从北京到杭州3000华里的京杭大运河。在那没有铁路、飞机、海运也不畅的年代，大运河便成为中华民族南北漕运唯一的大动脉，包括东北、西北以及闽粤各省的货物也必须经过运河运输交流。据《山阳县志》记载：“凡湖广、江西、浙江、江南之粮艘，衔尾而至山阳，沿运河北运，虽山东、河南粮艘不经淮安板闸，亦皆遥禀戒约，故漕政通乎七省，而山阳板闸实为咽喉要地也。”千百年来，因大运河成为南北唯一的漕运枢纽后，运河沿线的城市都得到发展，运河心脏的淮安在历史上更为辉煌，曾与扬州、苏州、杭州并列为“四大都市”。俨然省会，粮货山积，繁荣热闹，“市不以夜息，富庶相沿。”随着漕运兴起，关榷设立，凤凰宝地的板闸也跟着崛起，漕舟衔尾而至，商船云集、店门茶馆林立，庙宇寺院众多，经济十分发达，市井极为繁荣，成为京杭大运河畔璀璨（cuǐcàn，光彩鲜艳）的明珠。

由此，朝廷便选定淮安凤凰宝地板闸东西街中间，设立天下第一大关关署衙门，其建筑规模比淮安府还要宏伟壮观。大门外有一对白矾石制成的正面朝天吼巨型石狮，石狮左右各有一间吹鼓亭，每天早晚奏乐。大门对面照壁上有“楚水司储”四个大字，左右各有一根近20米高的旗杆，东西出口处各有一座辕门，在东辕门外左方东南角有座四窗十二门的更楼，为更夫休息处。大门内左边有座关帝庙，二门内有东西配房，向后便是大堂、二堂、花厅、大仙楼。再向后是上房；出后门有座大花园又叫后湖亭，周围三面均有丈五土圩松墙。整个关署衙门建筑宏伟壮丽，堪称建筑一绝。衙门内监督1人、科室书班20多人，办理誊写文件等工作；还有卫队，负责保卫……

坐落在板闸南街偏西的运河堤上的一座二层楼的淮安大关大楼，似凤凰开屏展翅，楼顶硕大的“淮安榷关”白底黑字，此关专门办理南北往来的漕运货物船只的查验报关收税等工作。关上关下漕船衔尾而至，三四百只漕船排着二三里长的队伍等候纳税过关。其辖区计有三关十八卡。“三关”即淮关和宿迁、海州（今连云港市）两个分关；十八卡又叫十八口，即上一铺（河下）、下一铺（今楚州南角楼）、清江闸（今清河区）、码头（今淮阴区）、高良涧（今洪泽县）、顺河（今楚州顺河）、东沟、益林（今阜宁县）、流均沟（今楚州流均镇）、车桥（今楚州车桥镇）、老堤头、蒋坝（今洪泽蒋坝镇）等以上关卡机构，有钞户及其他头目、巡查人员、卫队、更夫等千人之众。淮安大关是封建王朝财政收入的主要来源。隋唐以后的财政收入和粮茶，主要依靠江南，而江南需要的淮盐，都要经过板闸淮安大关验关盘查，纳税放行，而后再分头北上、南运，故封建王朝对板闸淮安大关，十分重视。在山阳隋设漕运专署，唐宋设江淮转运使，元设总管府，明清两代设总督漕运部院衙门，配备封疆大吏在淮督办漕运事务。明代的陈瑄、潘季驯、章焕、史可法等，清代的贝和诺、铁保、杨锡绂（fú）、琦善等，都曾在这里督促办过漕运事务。每年从江南运往北京的粮米，都达几百万石以上。顺治初年，每年可达367万石。为便于贮存、转运粮食，明永乐年间在山阳县清江浦设立常盈仓。储粮保持30万石左右，是全国囤积漕粮的四大名仓之一。因此，别处封疆大臣不带兵或少带兵，而这里却要带重兵，若这里出了问题，莫说强国富民，就连皇帝老儿穿衣吃饭都要受到威胁，封建王朝为增加财政收入，明清特在淮安板闸设立户部钞关，类似现在的国家财政部，在山阳清江浦设户部储粮、工部抽分，到清康熙九年（1670年）时，又将“储粮”、“抽分”两关并入板闸淮安大关。每年漕运关税收入有五六百万两白银，最多年份近七百万两白银。天下第一大关淮安榷关坐落在板闸这块凤凰宝地上，整整繁荣鼎盛了明清两个朝代，达400多年，为国家南北经济交流、发达昌盛做出了极大的贡献。后因漕政贿赂风极盛，“兵燹水潦”之患，税收锐减，加之，当时铁路筑成，漕运不再是南北唯一交通生命线，因而，朝旨将淮安榷关体制下放，进行整顿。据《山阳县志》记载：道光十一年（1831年）后宿海两关共征税银36万两，而咸丰、同治至光绪年间税额仅二三万两。于是光绪三十年（1904年）五月，经户部奏奉谕饬裁减淮安榷关，移交两江总督办理；旋又归淮安府兼理……直到民国二十年（1931年）当时的国民党政府财政部长宋子文实行货物就厂征收统税，取消内地关卡，辉煌一时的淮安榷关也就在这年被裁撤……

（陈民牛）