建设恩来家乡　振兴淮阴经济 / 赵学凤

建设恩来家乡　振兴淮阴经济 / 赵学凤

今天，我们在首都人民大会堂，举行“建设恩来家乡、振兴淮阴经济”汇报会，非常荣幸地邀请了长期关心淮阴建设、帮助淮阴工作、支持淮阴发展的中央、国家机关部委和首都新闻单位的领导，以及在京的淮阴籍老首长、老同志光临我们的会议。首先，请允许我代表中共淮阴市委、淮阴市人民政府，向各位表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

淮阴地处苏北腹地，原有13个县（市、区），面积2万平方公里，人口1040万，是江苏面积最大、人口最多的省辖市。今年7月，经国务院批准，区划作了重大调整，将沭阳县、泗阳县、泗洪县和宿迁市四个县（市）划出，建立新的地级宿迁市；将灌南县划归连云港市管辖。现淮阴市辖清河、清浦两区，淮阴、涟水、洪泽、金湖、盱眙5县和淮安市，总面积1万多平方公里，总人口近500万人。淮阴是一块非常古老的、具有光荣革命传统的、美丽富饶的土地，有着鲜明的区域性政治、经济、文化特色。淮阴历史悠久。境内有著名的“下草湾文化”、“青莲岗文化”、明祖陵等古迹，商周时期是徐文化的中心地域。古代的淮阴位于水运交通咽喉，得大运河、淮河之惠，是漕运枢纽、盐运要冲，鼎盛时曾与运河沿线的扬州、苏州、杭州并称“四大都市”。淮阴名人辈出。古代有大军事家韩信，汉赋大家枚乘，巾帼英雄梁红玉，《西游记》作者吴承恩，民族英雄关天培；当代有陈白尘、吴强、陈登科、张贤亮、周信芳、郎静山等文化名人。尤其值得自豪的是，一代伟人周恩来总理就出生在淮阴。1898年到1910年，周总理曾在这里生活、学习，度过了12个春秋，淮安留有周恩来故居，淮阴保存着周恩来童年居住和读书的处所。为了缅怀周恩来同志的丰功伟绩，经中共中央批准，1989年在淮安兴建了周恩来纪念馆，邓小平同志亲自题写馆名。开馆以来，已有干万中外人士前来瞻仰。淮阴是革命老区。淮阴人民具有革命斗争和爱国主义的光荣传统，抗日、解放战争期间著名的刘老庄战役、车桥战役、涟水保卫战等都是在淮阴境内展开的。老区人民为革命战争作出了巨大的贡献和牺牲。刘少奇、陈毅、粟裕、邓子恢、张鼎丞、谭震林、黄克诚、彭雪枫、李一氓、张爱萍、韦国清、方毅、叶飞等老一辈革命家，都曾在淮阴留下光辉的足迹。中共中央华中局、新四军军部、华中分局、苏皖边区政府都曾驻节淮阴境内。淮阴资源丰富。全境平原广袤，土地肥沃，粮林丰茂，水域宽广。西有全国五大淡水湖之一、素有“日岀斗金”之称的洪泽湖，东有白马湖、高邮湖，农副产品十分丰富，盛产优质稻麦、棉油、林木、畜禽、鱼虾、鳖蟹和银鱼、珍珠等名特优产品。地下蕴藏有石油、天然气、凹凸棒土、岩盐、芒硝等非金属矿产资源，可开采的岩盐储量1300亿吨。淮阴自然风光秀丽，历史名胜众多。沿大运河，环洪泽湖，走黄河古道，既可以领略自然风光，又可以观赏韩侯祠、胯下桥、梁红玉点兵台、老子山、明代石工大堤、水下泗洲城等名胜景点，旅游资源开发前景十分广阔。

然而，历史上的淮阴饱经忧患。自17世纪中叶以后，黄河夺淮，给淮阴造成了严重的灾患；津浦、陇海铁路的兴建，使淮阴失去了“南船北马”的津要地位；加之战祸绵延，淮阴大地常出现“江淮之间，赤地千里”的凄凉景象。近代的淮阴由此逐渐衰落。解放以后，淮阴人民在党的领导下，自力更生，发愤图强，打响了治穷致富、富民兴淮的人民战争。解放后的30多年里，淮阴坚持不懈地根除水患，兴修水利，改造山河，共完成土方56亿方，修建了大型水利控制工程二河闸、三河闸和两淮水利枢纽，疏凿了大型排灌系统淮河入江水道、苏北灌溉总渠、淮沐新河等，创造了较为稳定的农业生产发展条件。党的十一届三中全会以后，淮阴在江苏省率先推行大包干为主的农村改革，《人民日报》一篇“春到上塘”的报道，使淮阴名闻全国。80年代初，淮阴人民一举解决温饱问题，使昔日的洪水走廊变成了鱼米之乡。近几年来，特别是“八五”期间，市委、，市政府带领全市人民进一步解放思想，理清思路，齐心协力，真抓实干，迈上了加快步伐奔小康的征程。经过几代人多年的努力，淮阴面貌大变样，经济大发展，实力大增强。突出表现在农村经济基础稳固。淮阴农业是基础，农村是大头，农民是多数。农业是我们一切工作的基础，也是我们想问题办事情的根本出发点和归宿。为此，我们在全市提出了“一个稳定提高，两个干方百计，四个大力发展”的农村经济发展思路。一个稳定提高，即稳定提高粮棉生产；两个千方百计，即千方百计增加农民收入，千方百计减轻农民负担；四个大力发展，即大力发展多种经营，大力发展乡镇企业，大力发展个体私营经济，大力发展劳务输岀。粮食产量持续多年保持300万吨以上，每年向国家贡献80万吨以上粮食。多种经营突岀“两专一基”（专业村、专业户和基地乡）。全市已形成各类专业户11万户，专业村860个，基地乡、镇78个，兴办农副产品龙头企业100多家。全市蔬菜面积已达30万亩，肉类产量30万吨，水产品产量16万吨，禽蛋10.6万吨，产品直销沪、宁等大中城市，已成为上海、南京的菜园子、菜篮子。肉鸽、鹤鹑、山鸡、甲鱼、螃蟹等特种养殖初具规模，其中肉鸽已近1000万只，从“百万雄鸡过长江”，发展到“千万只鸽子东南飞”。《人民日报》、《新华日报》均在头版头条刊登我市发展“两专一基”的新闻。去年，多种经营占农村经济的比重已上升到67%。乡镇企业异军突起，在农村社会总产值中已成为“半壁江山”。个体私营经济、劳务输岀方兴未艾，在发展经济、壮大财政、致富群众中发挥越来越大的作用。个体经济的税收已占财政收入的六分之一，劳务输岀30万人，仅在北京就有上万人。工业经济已具规模。在工业发展上，我们坚持“面向市场，围绕产品，主攻项目，四改（改革、改组、改造、改善管理）联动，提高效益”的总体思路，抓大活小攻难，促进了企业规模的扩大、效益的提高。目前，全市已形成以化工、机械、纺织、冶金、烟草等为支柱行业和骨干企业的地方工业体系。化学工业形成了基本化学原料、石油化工、农用化工、医药化工、橡胶等行业组成的化学工业体系。机械工业主要产品有农用拖拉机、电机、轴承、齿轮泵、高中低压系列阀门等，50-65马力拖拉机的产销量居全省第一、全国第三，清江系列电机综合效益指标居全省第一、全国第六。纺织工业“棉、毛、麻、丝、化”五纺齐全，棉纺能力达到15万纱锭，长丝生产能力3万吨以上，居全省第一。冶金工业已拥有年产50万吨优质钢的生产能力，是目前江苏钢铁企业“五朵金花”之一。基础设施大为改观。交通上，目前全市拥有一级公路166公里，总长度在全省直辖市名列第一。南到南京、北到连云港全部为全封闭高等级公路。现在从淮阴到南京只需2个小时，加之沪宁高速公路的开通，到上海也只需要近5个小时。电力上，拥有40万千瓦发电能力的华能淮阴电厂，全市装机总容量达到60万千瓦，全市已实现村村通电。邮电通信超常发展，县城以上实现长途传输光缆化、交换程控化，移动电话覆盖全市，所有乡镇实现电话交换自动化。社会事业显著进步。全面实施“科教兴市”战略，科技在工业和农业中的贡献份额分别提高到30%和40%以上；胜利地完成基础教育“普九”任务。广播电视事业有了飞速发展，建成了全省一流的广电中心。文化、体育、卫生等都有了长足的发展。淮阴所取得的成就，得益于党的正确领导，得益于国家各有关部门和社会各界的大力支持，对此，我们表示由衷的感谢。

“九五”是我市经济发展的关键时期。我们将紧紧围绕奔小康这根主线，加速两个转变，加快发展步伐，经济再翻番，县县达小康。发展战略是：强农重工，科教兴市，改善环境，外向开拓，把淮阴建成“一个中心，两个基地”，即江苏南北交通交汇中心，全省农副产品加产销基地，以化工、机械、纺织、烟草、冶金为支柱的新型工业基地。我们将突出抓好以下几个重点：第一，建设大农业，形成江苏农副产品加、产、销基地。“九五”期间，我们将在稳定提高粮棉油的基础上，以增加农民收入和集体经济收入为中心，发展贸工农一体化，主攻“两专一基”，加速农业开发，扩大规模经营。“九五”期末，全市开发水面达到60万亩，发展稻田养殖20万亩，水产品总量达到25万吨，加快向“水上淮阴”进军。加快发展食草动物和特种养殖，肉类产量达到50万吨。蔬菜发展到60万亩，建成上海等大城市稳固的副食品货源基地。同时，大力兴办水产、畜禽、蔬菜、木材等龙头加工企业，形成加产销、贸工农一体化，把淮阴由农业大市发展成为大农业市。第二，主攻大项目，形成新兴的工业城市。按照增加投量、盘活存量、扩大总量、提高质量的总体要求，继续坚持“抓大放小攻难”，抓大就是加快培养一批骨干企业，建成6大集团；淮阴钢铁集团公司，在70吨电炉投产的基础上，再上一条40万吨连轧生产线，形成100万吨钢、95万吨材、15万吨铁的能力，成为苏北最大的钢铁联合企业；烟草集团，在完成引进7条卷接包生产线的基础上，再引进3条生产线，达到45万箱中高档嘴烟生产能力；化纤集团前道增加切片原料生产，后道发展织造、染整等深加工产品，形成我市新的支柱行业；化工集团，以氯碱为主导产品，新建年产2万吨离子膜烧碱生产线，并围绕发展其它氯碱产品，形成5万吨吃氯产品能力，同时协调发展石油化工、橡胶化工、精细化工等系列产品；化肥集团，通过扩能，形成15万吨尿素、3万吨磷胺、30万吨复合肥的生产能力；拖拉机集团，中型拖拉机达到年产1万台水平。放小就是通过深化改革，转换机制，放开搞活中小企业。攻难就是对特困企业，该破产的破产，该兼并的兼并，通过资产重组等措施，使它们重新获得生机。这样淮阴的工业结构将更加合理，活力更加增强，规模总量将登上新的台阶，淮阴将实现由农业市向新型的工业城市的跨越。第三，兴办大工程，形成苏北重要的交通枢纽。“九五”期间，建成京沪高速公路淮阴段、同三高速公路淮阴段、宁徐一级公路淮阴段三条高等级公路。同时抓好市县道路建设，全部实现一级化，使淮阴成为贯穿南北、横跨东西的公路交汇中心。加快新长铁路淮阴段建设进度，力争周总理诞辰一百周年时铺轨到淮安。同时，恢复迁建民航机场。这样淮阴将形成内联广阔腹地、外延海外市场的交通大骨架、大枢纽、大通道。第四，面向大市场，形成全方位开放的格局。中央“九五”建议中提出要加快发展长江三角洲和东陇海沿线经济带，我市正处在两大经济带的交汇中心。我们将充分利用区位优势，进一步扩大开放，北面挺进亚欧大陆桥东桥头堡、陇海经济带和环渤海经济圈，加强与日本、韩国的经济技术合作；南面主动承接上海、苏锡常、沿海经济带等经济发达地区的辐射；西面逐鹿中原，更多地占领中西部地区广大市场，以大开放促进大发展。第五，科教大发展，形成振兴经济的强大推动力。“九五”时期，全市科教事业要在不断增加投入的基础上，实现四个加快：加快适用技术的推广应用，农业重点推广水稻抛秧与肥床旱育秧、遮阳网蔬菜栽培等20项先进技术，工业骨干企业技术装备达到国际90年代先进水平，平均每年开发400项以上；加快实施“星火产业开发带”建设，在宁连路淮阴段沿线大农业示范带内创绿色食品、木材加工、特种水产工厂化繁苗等5个科技示范园，加快培育10个新材料、电子信息、机电一体化等高新技术企业；加快“教育促小康”工程，办好一批中、小学国家级示范学校，创建一所综合性大学，同时建成7个有区域性特色的示范性职教中心；加快人才队伍建设，全市每万人拥有各类专业技术人员250人以上。

1998年3月5日是周恩来一百周年诞辰，淮阴人民更加怀念周总理，更加崇敬周总理。目前，全市上下正在开展各种缅怀活动，学习他的伟大思想、崇高精神、髙尚品德，激发建设好淮阴、加快步伐奔小康的无比热情。为了充分表达故乡人民对周总理的无尽思念，迎接周总理百年诞辰的到来，我们正按照中央办公厅的要求和江苏省委的部署，抓紧进行纪念活动的筹备工作。我们决心以建设周总理家乡的实际行动，纪念周总理百年诞辰。为此，全市筛选了一批重点项目，主要有兴建周恩来遗物陈列馆、修缮周恩来童年读书处、兴办师范学院、淮阴卷烟厂卷接包生产线改造、淮阴钢铁有限公司40万吨轧钢生产线、淮阴电化厂离子膜烧碱生产线、清江化肥总厂15万吨尿素生产线、淮安至连云港输卤工程、华能淮阴电厂二期工程、新淮铁路、迁建民航机场等。同时，还有一批重点技改项目和社会事业发展项目。建设好这些项目是周总理诞辰一百周年纪念活动的重要组成部分，事关淮阴经济和社会事业发展的全局。我们决心进一步解放思想，振奋精神，象周总理生前那样，加倍地勤奋工作，对周总理遗物陈列馆和童年读书处以及一些社会事业项目，除了争取国家支持以外，我们将自力更生，加快建设；对工业技改项目，一方面积极争取进笼子、进盘子，一方面多渠道筹措资金，政策上积极扶持，通过采取建立专项基金、财政贴息、加大折旧、增资减债等措施，确保项目的顺利实施。

本世纪的最后五年将是淮阴大发展的五年，我们有信心、有决心把周总理的家乡建设得更好，把一个繁荣美好的新淮阴带入21世纪。

（本文是赵学凤市长在周总理百年诞辰纪念项目汇报会上的讲话，1996年11月8日于北京人民大会堂。赵学凤同志现任中共淮阴市委书记。）