关心支持政协工作　发挥协商监督作用 / 中共淮安市委员会

关心支持政协工作　发挥协商监督作用 / 中共淮安市委员会

编者按：四十年历经沧桑，四十年征途非比寻常。淮安市政协从1956年成立以来，在历届主席、副主席、委员和机关工作人员共同努力下，贯彻政协章程、履行政协职能，开展诸多卓有成效的活动，得到中共淮安市委的充分肯定和上级政协的表彰，受到淮安各界人士的欢迎。中央、省市报刊多次发表文章作了报道。现选取部分文章予以转载，其意在回顾历史，展望未来，争取更大成绩。

近几年来，我们从完善制度，发挥协商监督作用入手，切实加强和改善党对政协的领导，把政协工作列为市委工作的重要组成部分，在各方面关心、支持政协开展活动。

一、提高认识，完善制度，把政协工作列入全市党组织的议事日程

我们首先抓理论学习。市委常委率先系统地学习党的统战理论、中央有关文件和《政协章程》，较好地解决了对政协的地位、作用，以及加强党对政协工作领导的认识问题。大家认为，政协历来是为党的总路线、总任务服务的，尤其在新的历史时期，它在推动社会主义民主政治建设，促进社会生产力发展，完成祖国统一大业等方面，作用越来越大，地位越来越高，市委应当加强领导，重视和支持政协工作。常委认识一致后，即在全市范围内开展了一次大规模的宣传统战政策、理论的活动。四套班子负责人分片主持召开乡、村、组干部和全体党员大会，宣讲中央文件精神，使全市农村90%以上的党员干部受到教育。同时，采取印发材料、专题座谈、办培训班等形式，组织市直机关单位党组织负责人和广大党员学习统战、政协理论，端正对政协的看法，自觉协助政协开展协商监督活动。在提高认识的基础上，市委于1987年和1988年先后发出了《关于进一步加强政协工作的意见》和《批转市政协〈关于贯彻全国政协政治协商、民主监督暂行规定〉的实施细则》，具体规定了协商、监督的内容、形式和要求。市政府根据上述文件精神也发了通知，对各部门、各乡镇与政协各委、组开展对口协商和接受民主监督提出具体措施和要求。这样做，全市党组织和政府部门对政协工作不仅在思想上有了位置，而且在行动上有所遵循，使政治协商、民主监督逐步走上了制度化的轨道。

二、主动协商，接受监督，保障政协切实履行基本职能

加强领导，不尚空谈。几年来，我们在贯彻国家大政方针、本市重要事务、群众生活和统一战线中的重大问题等方面，主动与政协进行协商，自觉接受监督，抓大事，抓重点，较好地发挥了政协的职能作用。

重大决策提前协商。从1987年起，我们让政协全委会较人大会议提前7至10天召开。人代会上的重要文件提前交政协委员讨论，市委、市人大、市政府领导同志先参加分组讨论，广泛听取意见，后听取大会发言，进行面对面协商，再根据政协会议整理出来的书面建议，集体研究修改意见。1989年的《市政府工作报告》接受政协委员意见改动了30多处。

重大事件及时通报。去年春夏之交，北京发生动乱和反革命暴乱。市政协先后三次组织各界人士座谈，市委及时通报情况，传达邓小平等中央领导同志的讲话，并且分层次进行调査，了解各阶层对事件的看法。由于政协和各民主党派的积极配合，全市局势十分稳定。对本市的工农业生产、重点工程进展等情况，我们都在政协每季度的常委会议上及时通报，吸收党内外反映，主动征求意见，提岀治本策略。

重大课题约请调研。1988年底，我们对下一年工农业总产值的“盘子”到底怎么定，心里把握不大。在银根紧缩、原材料涨价、大力压缩基建规模的情况下，仍有不少人调子越唱越高。能否促持原有的增长速度？我们把这个题目交给政协寻找答案。市政协由主席主持，划片分工，深入调查，走访金融、物资、电力等业务部门，取得了大量第一手资料，经过详细分析论证，郑重提岀建议，将工农业总产值定在争取实现20亿上，市委反复研究，采纳了这个意见。

重大活动共同参加。全市性的重要会议、中心工作和重要活动，都通知政协参加，四套班子形成一个“同唱一台戏、和衷兴淮安”的整体。如副局级以上干部指定挂钩乡村、机关干部下基层代职、四夏大忙、抗洪排涝、社会治安综合治理、创建体育先进县、建设文明城市等重要活动，政协都积极参加，做了不少工作。在学习苏南经验，振兴乡镇企业的活动中，政协主席、常委和机关同志调査了9个乡镇的17个企业，对市委提出的突破乡镇工业战略的可行性进行评估和论证，在资金、技术、管理等方面提岀了建议，促进了我市乡镇企业的发展。

重大人事安排征求意见。我们在组织人事工作上提高透明度，不搞神秘化。对重大的人事变动，坚持与政协协商、通气，认真听取各界人士意见。今年初人大、政协换届选举时，人事有较大变动，市委在考虑建议方案时，都事先让政协主席了解情况，征求意见。并且四套班子领导同志一起分工，分头与有关同志谈话，使这项工作进展顺利。

政协的监督反映了各界人士的意愿和要求，从岀发点到归宿都是为了支持党委和政府的工作。我们在各项工作中自觉地置身于政协的民主监督之下，避免或减少了工作失误。1988年下半年，政协委员在视察后对我市乡镇企业重产值、轻效益、盲目上马、战线过长的现象提出尖锐批评，我们虚心接受，立即改正；在市委三干会上作出部署，收到了较好的效果。

三、支持工作，多办实事，充分发挥政协“人才库”的作用。

政协汇聚了各方面的专门人才和社会名流，是座“智力宝库”。我们不但在物质、舆论上创造条件，让政协有个较好的工作环境，而且对政协提岀和实施的重要活动都尽可能地关心支持，对有影响的调查报告和经验材料，都尽可能地宣传推广；对政协的建议案和委员提案，都尽可能地办理答复。1987年6月，市政协七届二次常委会议作出在委员中广泛开展干实事争贡献活动的决定，我们热情鼓励，大力支持，利用各种新闻媒介广为宣传，通过各种场合介绍政协干实事活动情况。市委书记苏金必同志引用“一打纲领抵不上一个行动，一万个‘0’抵不上一个‘1’的格言来肯定这项活动的实际意议。在市委、市政府的关心和支持下，干实事争贡献活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，市政协各委组共组织集体活动145次，干实事470件，加上委员们在本岗位所干实事，总共干实事2800多件，写岀调查报告63份。今年五月，市政协为了贯彻中共中央（1989）14号文件和（1990）6号文件精神，提出在乡镇设立政协联络处的设想。市委同意了这个意见，将原委员联络组上升为联络处，作为市政协的派出机构。组织部门很快选配提出了各联络处主任建议人选，提交政协常委会审议。由于市委的鼓励和支持，进一步提高了政协的社会地位和声誉，活跃了政协工作。

四、提高素质，大胆使用，把政协机关办成培养统战干部的学校

我们注意在实践中培养和使用政协机关干部，努力提高他们的政治和业务素质。市委提出，对四套班子办公室要一视同仁，要忙一起忙，当表扬的一样表扬，当提拔的一样提拔，并要求组织部门配备政协机关干部时要坚持条件，择优选配，改变历史遗留下来的知识偏低、年龄偏大的不合理状况。先后选配了5名思想品质较好，有大、中专学历的中、青年同志到政协机关工作。在加强机关政治理论学习和形势教育的同时，选送了3名同志参加大、中专院校培训，2名同志参加高中补习班培训。当条件成熟后，我们按德才兼备的标准，提拔了9名股级以上干部，占政协机关干部总数的70%，其中副局级以上5名。此外，还将政协机关干部同党政机关干部互相交流，在保持工作连续性的情况下，从政协调出3名干部，到市委办公室和工商联等单位升级使用。这些做法，促进了政协机关干部队伍建设，给政协机关工作带来了生机和活力，同时也为党培养了一批统战、政协工作骨干。

（原载《江苏政协》1990.第10期）