淮安政协四十年 / 淮安市政协秘书处

淮安政协四十年 / 淮安市政协秘书处

中国人民政治协商会议江苏省淮安县委员会于1956年11月1日建立，“文化大革命”期间被迫停止活动，至1979年10月恢复活动。1988年2月，淮安撤县建市，县政协相应更名为市政协，届次不变。

淮安县（市）政协通过举行全体委员会议，常委会议，以及各专门委员会、工作组的活动，参与地方政治生活，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。尤其在中共十一届三中全会以后，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，围绕“统一祖国、振兴中华、建设四化”的目标，把工作重点转向以经济建设为中心的轨道，发挥了人才宝库的优势和爱国统一战线的作用，团结各族人民、各民主党派、无党派爱国人士和台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞，为社会主义现代化建设，为祖国的和平统一作出了贡献。

回顾淮安政协一至九届所走过的道路，对于认真总结历史经验，进一步继承和发扬人民政协的优良传统和作风，更好地做好政协工作，具有重要的现实意义。

一、政协淮安县第一届委员会

政协淮安县第一届委员会第一次全体会议于1956年11月1日至3日举行。当时有委员55名，出席52名。本次会议宜告中国人民政治协商会议淮安县委员会的建立。会议听取了中共淮安县委第二书记颜太发的开幕词，听取并讨论了县委生产合作部部长汤学儒关于目前形势和任务的报告，以及宋我真委员关于政协章程的报告，通过了政治决议。会议选举出县政协第一届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，颜太发当选为县政协主席。

县政协一届二次会议于1958年8月25日至9月2日举行。会议听取并讨论了中共淮安县委书记马云所作的时事政治报告和县政协主席颜太发关于整风运动的报告；听取并审议了县政协副主席宋我真所作的常务委员会工作报告。

政协淮安县第一届委员会期间，共举行21次常委会议，就国家的大政方针、经济建设和统一战线内部的重大问题进行了学习和政治协商。内容涉及贯彻“双百方针”、整风运动、农业发展纲要40条修正草案、大办人民公社、城镇建设规划、编修县志和对县人民代表的酝酿等。

县一届政协根据全国政协关于组织各界人士和工商业者进行学习的决定，成立了学习委员会。

县一届政协期间，成立了各界人士政治业余学校，举办定期时政讲座，学习和宣传中国共产党和国家的方针政策；开展整风运动，推动各界民主人士进行自我改造；组织委员参观访问，参加劳动实践，开展协商讨论，广泛听取各方面的意见；还就台湾海峡紧张局势、西藏平叛等问题组织座谈讨论，发表了声明。

二、政协淮安县第二届委员会

县政协二届一次会议于I960年1月20日至24日举行。当时有委员69名，出席69名。会议听取并审议了县政协副主席陶冶所作的常务委员会工作报告，通过了有关决议。委员列席了县第三届人代会第二次会议，听取并讨论了县长赵荣洲所作的政府工作报告和副县长高端宝所作的县财政决预算报告。会议选举出县政协第二届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，中共淮安县委书记王纯高当选为县政协主席。

县政协二届二次会议于1960年8月举行。

县政协二届三次会议于1961年8月举行。与会委员列席了县第四届人代会第一次会议，听取并讨论了副县长孙步坦所作的政府工作报告。

县政协二届四次会议于1962年8月举行。会议听取并审议了县政协副主席马继宗所作的常务委员会工作报吿。与会委员列席了县第四届人代会第二次会议，听取传达了省二届三次人代会精神，讨论了县长张文高所作的政府工作报吿。

县二届政协期间，共举行常委会议13次，内容以学习国家大政方针为主，如贯彻执行国民经济以农业为基础、大办农业、大办粮食的方针，关于调整、巩固、充实、提高的“八字方针”，以及周恩来总理在全国人大二届三次会议上所作的政府工作报吿等。此外，还就精兵简政、精简城镇人口、集市贸易、市场管理、定息延长三年等内容进行了广泛的协商讨论。

县政协二届一次会议以后，成立了医卫、文教、工商、社会和古典文学研究等5个工作组。

县二届政协期间，共举行各工作组专业座谈会60余次、形势报告会40余次、双周座谈会3次。在三年严重自然灾害期间，县政协积极扩大团结面和联系面，调动各方面的积极因素，为社会主义建设服务。如组织委员视察县化肥厂、粮食加工厂、大运河船闸、万友公社和石塘公社等，开阔视野，增强信心，组织各界人士隆重举行纪念中国共产党成立40周年集会；分别召开知识分子、少数民族、侨属和宗教界座谈会。在推动委员和各界人士参政议政方面，主要通过全委会议、常委扩大会议、常委和县人民委员联席会议等形式，就有关大政方针和重大问题进行协商讨论。如1961年先后两次召开常委会议，就第四届县人代会部分人民代表候选人名单和县人民委员会组成人员名单进行了充分的协商和酝酿。在学习方面，把政治理论、时事政策的学习和思想改造结合起来，执行“三自”（自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题）、“三不”（不抓辫子、不打棍子、不戴帽子）的方针，逐步形成了敞开思想、畅所欲言的学习风气。还选送12人到各界人士学校、140余人到淮阴市政治学校参加学习。

三、政协淮安县第三届委员会

县政协三届一次会议于1963年5月8日至10日举行。当时有委员69名，岀席57名。会议听取并审议了县政协主席王纯高所作的常务委员会工作报告，听取并讨论了中共淮安县委统战部部长王汝祥关于当前国内外形势的报告，通过了有关决议。会议选举出县政协第三届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，王纯高当选为县政协主席。

县政协三届二次会议于1964年7月举行，出席委员55名。会议听取并讨论了县政协副主席马继宗所作的常务委员会工作报告和县政协副主席王汝祥关于加强同各国人民友好的讲话，通过了有关决议。委员列席了县第五届人代会第一次会议，听取和讨论了县长张文高所作的政府工作报告和副县长高端宝关于财政决预算的报告。

县三届政协期间，共举行常委会议17次。常委会议的内容比较广泛，有围绕党和国家的方针政策，如讨论《目前农村工作中若干问题的决定（草案）》、全国人大和全国政协会议精神等；有各个时期的中心工作，如精简下放、安置工作、本县经济发展布局等；有国内外形势，如开展爱国主义、国际主义和社会主义教育，学习人民日报“九评”文章等。

县政协三届一次会议以后，成立了文史资料编辑小组。

县三届政协在参政议政方面，除了开好全委会议、常委会议以外，还注意发挥工作组的作用，先后组织工作组活动50余次，举行各种专业座谈会70余次；有时邀请有关部门参加，进行对口协商。1963年10月，召开全县老年中医座谈会，1964年2月间，先后召开少数民族和伊斯兰教教徒座谈会，老年工商业者、社会人士座谈会；工商、医卫、文教等工作组就调整工资、市场供应、巩固集体经济、卫生机构不宜重叠、进行教育改革等内容进行了广泛讨论。社会工作组集体提出建立火葬场的建议，受到县政府重视和采纳。在学习工作方面，强调推动委员学习毛主席著作，大力开展爱国主义、国际主义和社会主义的教育。1963年6月和1964年4月，先后两次召开常委扩大会议，进行爱国主义、国际主义、社会主义的系统教育，并组织委员和各界人士视察国营白马湖农场和一些县属企业，引导大家通过今昔对比认识社会主义制度的优越性。为了加强同委员和各界人士的联系，增进团结，每逢重大节日都进行联谊活动，拨出专款解决少数委员的生活困难，建立了与乡居委员的通信联系，经常走访委员和各界知名人士，还举办了春节灯谜会、向雷锋同志学习诗歌朗诵会等，使政协的影响日益扩大。文史资料编辑小组成立后，征集编印了《淮安县文史资料选辑》油印本。

四、政协淮安县第四届委员会

县政协四届一次会议于1966年5月2日至8日举行。会议听取并审议了县政协副主席王汝祥所作的常务委员会工作报告。委员列席了县第六届人代会第一次会议，听取并讨论了副县长梁石卿所作的政府工作报告，会议通过了有关决议，并遶举出县政协第四届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，邵风翥当选为县政协主席。

由于“文化大革命”开始，县政协于1966年8月被迫停止工作，直到1979年7月重新筹备建立政协机关，同年10月下軀中共淮安县委批准恢复正常活动。

县四届政协恢复正常活动后，成立了秘书处，作为县政协的常设机构。

县四届政协主要开展了参政议政、参观学习和落实政策等活动。先后7次召开座谈会，学习贯彻中共十一届三中全会和全国人大、全国政协会议精神，讨论全县各项事业的发展，共提出88条意见和建议，受到有关方面的重视和采纳。组织委员和各界人士视察了7个公社、6个工厂和2座抽水站，使大家对党的十一届三中全会的路线方针政策，特别是党的农村政策关于加强和完善农业生产责任制问题有比较深刻的认识。还召开了县政协恢复活动后的首次各界人士迎春座谈会；配合有关部门对统战系统的一些冤假错案进行了多次调査和平反昭雪；对原工商业者中的劳动者进行了重新区别。这些活动进一步增强了统一战线内部的团结，调动了各方面的积极性。

五、政协淮安县第五届委员会

县政协五届一次会议于1981年5月23日至31日举行，当时有委员124名。会议听取并审议了县政协副主席李育之所作的常务委员会工作报告，通过了会议决议。委员列席了县第八届人代会第一次会议，听取和讨论了县政府工作报告。会议选举出县政协第五届委员会主席、副主席、秘书长和常务萎员，朱珠当选为县政协主席。

县政协五届二次会议于1982年10月22日至26日举行。会议增补了15名委员。会议听取并审议了县政协副主席王士义所作的常务委员会工作报告，增选了县政协副主席和常务委员。委员列席了县第八届人代会第二次会议，着重讨论了开创全县社会主义现代化建设新局面的规划和措施。

县政协五届三次会议于1983年3月29日至4月2日举行。会议听取并审议了常务委员会工作报告和提案处理情况报告，通过了有关决议。委员列席了县第八届人代会第三次会议，听取并讨论了县政府工作报吿和县财政决预算报告。

县五届政协的三年中，先后举行常委会议16次，着重围绕《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、宪法修改草案、政协章程修改草案、经济建设、机构改革、物价调整和打击刑事犯罪活动等内容进行了学习和协商讨论。

县政协五届一次会议以后，成立了工商、农水、文教、科技卫生、对台、侨务、民族宗教、老干部、社会等9个工作组。1981年12月成立学习委员会和文史资料研究委员会，文史委下设办公室。五届二次会议以后，县政协决定提案审查委员会在闭会期间仍保留并开展活动。

县五届政协先后举行各种情况通报会、报告会30余次，各委组举行各种专业座谈会、对口协商会170余次，主要就加强和完善农村责任制、打击经济领域犯罪活动、物价调整、机构改革和社会主义精神文明建设等内容进行协商讨论，提出包括提案在内的意见和建议共330件。其中关于重建和修复钓鱼台、梁红玉柯、韩侯柯、古枚里等名胜古迹，发挥淮安历史文化优势，促进淮安经济发展的建议；关于拓宽西门大桥的建议；关于解决文渠污染问题的建议等；都受到县政府的重视和采纳。委员们还列席了县第八届人代会的历次会议，对政府工作提出了许多有益的意见和建议。在叶剑英同志关于台湾回归祖国、实现和平统一的九点建议和胡躍邦同志关于建立统一的国家、实现第三次国共合作的讲话发表后，县政协积极开展祖国统一联谊工作，分别召开了台属和各界人士座谈会，同时经常走访台属，认真落实台属政策，全县对台工作日益活跃。文史资料研究委员会成立以后，贯彻“存真求实、实事求是”的方针，采取发函联系、邀请座谈和上门走访等多种形式广泛征集史料，编辑出版了《淮安文史资料》第一辑。以后各届，保持每年编印一辑，到1995年底共编印14辑、459篇、174.1万字。

六、政协淮安县第六届委员会

县政协六届一次会议于1984年6月5日至11日举行。当时有委员205名。与会委员听取并审议了第五届常务委员会工作报告，列席了县第九届人代会第一次会议，协商讨论了县政府工作报告和其它各项报告。会议选举岀县政协第六届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，花恒和当选为县政协主席。

县政协六届二次会议于1985年4月2日至6日举行。会议增补了9名委员。与会委员听取并审议了县政协副主席朱洪寿所作的常务委员会工作报告和县政协副主席张荣浩所作的提案处理情况报告；列席了县第九届人代会第二次会议，听取和讨论了县政府工作报告及其它报告；通过了有关决议。会议增选了3名常务委员。

县政协六届三次会议于1985年7月10日举行。会议选举中共淮安县委副书记祝以信为县政协主席，增选了副主席。

县政协六届四次会议于1986年3月24日至29日举行。会议增补了4名委员。会议传达了省政协五届十四次常委扩大会议精神，听取并审议了县政协副主席刘彬所作的常务委员会工作报吿和县政协副主席张荣浩所作的提案处理情况报告；通过了有关决议。委员列席了县第九届人代会第三次会议，听取并讨论了县政府工作报告、关于“七五”计划的报告和其它报告。会议增选了2名常务委员。

县六届政协期间，共举行常委会议11次，就整党、经济体制改革、农村改革、科技改革、教育改革、经济建设和社会主义精神文明建设等重大问题，听取中共淮安县委和县政府的通报，进行了协商和讨论。

县政协六届一次会议以后，在原学习、文史和提案审査委员会的基础上，成立了工作组委员会，下设科技组、教育一组、教育二组、农业组、工业一组、工业二组、商业组、医卫组、文体组、妇幼组、民族宗教组、社会法制组等12个工作组。1985年3月，县政协决定将提案审査委员会改为提案工作委员会。同年4月，县政协决定将秘书处更名为办公室。

县六届政协努力把工作重点转移到经济建设这个中心上来，发挥“智囊团”、“人才库”的优势，调动各方面的积极因素，积极开展专题调査、参观考察和咨询服务活动，为全县两个文明建设作出了贡献。1985年秋，分别组织了关于城市建设与管理、职业技术教育情况的调査研究。1986年初，先后组织有关委员和专家视察、调査了5个乡，对发展家畜饲养、内塘养鱼和乡镇企业进行解剖分析，提出了建议。是年底，就全县乡镇企业发展、粮食生产、蔬菜生产、基础教育等专题分别组织了调査研究，在认真准备的基础上，召开了意见听取会，提出49条意见和建议，受到与会的县委、县人大、县政府领导同志和有关部门同志很高评价。六届政协期间，委员们共提出448件提案，推动了全县各项事业的发展。在此期间，对政协委员和各界人士落实党的政策工作已基本完成，有30位委员的76个各类问题得到了妥善处理。为了推动委员学习和加强同委员的联系，县政协共举行学习辅导报吿会、形势报吿会、学习经验交流会等共19次，建立了“委员活动日”制度，并在部分县直单位和乡镇建立了委员联络小组。三年中，有18位委员分别受到省和淮阴市政协的表彰。

七、政协淮安县（市）第七届委员会

县政协七届一次会议于1987年3月27日至29日举行。当时有委员204名。会议听取并审议了县政协副主席刘彬所作的常务委员会工作报吿和县政协副主席张荣浩所作的提案工作情况报吿，讨论了拟提交县第十届人代会第一次会议审议的政府工作报告、国民经济计划和财政决预算报告，通过了有关决议。会议选举了县政协第七届委员会主席、副主席和常务委员，祝以信当选为主席。

淮安撤县建市后，市政协七届二次会议于1988年3月20日至23日举行。会议增补了9名委员。会议听取并审议了市政协副主席刘彬所作的常务委员会工作报告和市政协副主席朱洪寿所作的提案工作报告，讨论了拟提交市第十届人代会第三次会议审议的市政府工作报告，通过了有关决议。会议补选了市政协秘书长。

市政协七届三次会议于1989年3月20日至23日举行。会议听取并审议了市政协副主席刘彬所作的常务委员会工作报吿和市政协提案委员会主任胡金龙所作的提案工作报告，讨论了拟提交市第十届人代会第四次会议审议的市政府工作报告，增选了2名常务委员，通过了会议决议。全会前还召开了“干实事争贡献”活动总结表彰大会。

县（市）七届政协期间，共举行常委会议15次，主要就全市重大决策、治理整顿、年度经济建设计划、城市建设、社会治安、反对“动乱”和政协工作制度化建设等内容参政议政，献计献策。七届二次全委会议作出了《关于在政协委员中开展“干实事、争贡献”活动的决定》，七届八次常委会议讨论制定了《政协淮安市委员会常务委员会工作规则》，七届十一次常委会议通过了《关于贯彻〈政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定〉的实施细则》。

县政协七届一次会议期间，除设立学习、提案、工作组和文史等专门委员会外，增设祖国统一工作委员会，下设侨台一组、侨台二组。1987年5月，成立老委员联谊会，会员均为往届非中共委员。1988年3月，市政协决定撤销办公室，恢复秘书处。

县七届政协进一步明确为经济建设服务的指导思想，对深化地方政协工作进行了许多有益的尝试，开创了政协工作的新局面。在履行基本职能方面，注意建立健全规章制度，使政治协商、民主监督逐步走上了经常化、制度化的轨道。中共淮安县委于1987年5月发出《关于进一步加强政协工作的意见》，进一步为政协发挥优势、履行职能提供了保证。三年间，市政协坚持政协全委会议先于人代会召开，保证协商在决策之前；坚持常委会议围绕全市工作中心，明确主题，保证协商监督的质量。共举行38次专题座谈会和对口协商会，进行了近60项调査和视察，提交506件委员提案，许多意见和建议被市委、市政府采纳。准备提交市人代会十届三次会议审议的市政府工作报吿，参照政协委员意见修改了40多处。在发挥政协优势，为经济建设服务方面，1987年6月，市政协七届二次常委会议通过了《关于在政协委员中开展“干实事、争贡献”活动的决定》，此后三年中，各委组采取调査研究、咨询服务、牵线搭桥等多种形式，组织委员开展干实事活动115次，提交视察和调査报吿54份，有近三分之一的委员先后被所在单位评为先进工作者。1987年，组织了对三麦增产、“四养”致富、加速资源开发等内容的调査研究，对加快调整农业内部结构提出了建议和设想；1989年10月，组织有关委组就全市经济和社会发展计划进行了深入调査研究，提出9份调査报吿，为市委、市政府决策提供了依据。此外，还配合有关部门接待来淮安探亲观光的“三胞”520多人次，向全国征集纪念周恩来总理九十诞辰书画作品255幅。市政协连续三年对“干实事争贡献活动”进行了总结表彰，有9个集体、65名委员受到表彰。市政协七届三次会议期间，还举办了干实事争贡献事迹展览。《江苏政协》、《人民政协报》都作了专题报道。推动委员学习，不断提高委员和各界人士对新时期人民政协地位和作用的认识，也是七届政协的一个显著特点。在1989年北京“动乱”前后，先后召开两次主席会议、两次常委会议和3次各界人士座谈会，提高认识，统一思想，分别作出决议和提出要求，坚决拥护中国共产党的领导，旗帜鲜明地反对“动乱”，对维护和发展安定团结的政治局面起到了积极的作用。

八、政协淮安市第八届委员会

市政协八届一次会议于1990年2月19日至22日举行。当时有委员210名。会议学习了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，听取并审议了市政协副主席刘彬所作的第七届常务委员会工作报告和市政协提案委员会主任胡金龙所作的提案工作报告，讨论了拟提交市第十一届人代会第一次会议审议的市政府工作报告，通过了会议决议。会议选举出市政协第八届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，祝以信继续当选为市政协主席。

市政协八届二次会议于1991年3月10日至13日举行。会议增补了9名委员。与会委员学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》，听取并审议了市政协副主席徐立华所作的常务委员会工作报告和市政协提案委员会主任胡金龙所作的提案工作报告，讨论了拟提交市第十一届人代会第二次会议审议的淮安市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划以及市政府工作报告，通过了会议决议。

市政协八届三次会议于1992年3月4日至7日举行。会议增补1名委员。会议听取并审议了市政协主席祝以信所作的常务委员会工作报吿和市政协提案委员会主任胡金龙所作的提案工作报吿，讨论了市政府工作报告（征求意见稿），通过了有关决议。

市八届政协期间，共举行常委会议14次，重点就全市“八五计划”和十年规划、重点工程建设、抗洪救灾、“质量品种效益年”活动、发展外向型经济、廉政建设等内容进行了学习和协商讨论，其中经常委会议讨论提交的《关于我市个体税收工作的调査报告》、《关于加快开发我市旅游资源的建议》等都受到市委、市政府的重视和采纳。

市政协八届一次会议以后，经中共淮安市委批准，在原乡镇委员联络小组的基础上，建立了29个乡镇政协联络处，作为市协的派出机构。

市八届政协共举行了8次情况通报会和意见听取会，组织各类专题调査研究62次，向市委、市政府和淮阴市政协提交调査报告和建议案45份，受理委员提案347件。1990年底，组织了为期一个多月的联合调査，提出4份调査报告，为市委、市政府制定“八五”计划和十年规划献计献策，并就此在常委会议上进行了专题协商讨论。1991年，相继组织了“质量品种效益年”活动、个体税收工作和农田管理等专题调查，先后在常委会议上提出8份调査报告。是年初，为加快周恩来纪念馆及其馆区建设，会同淮阴、张家港等5个县市政协联合发起倡议，动员委员和各界人士为建馆活动添砖加瓦、尽心尽力，共收到各地政协捐赠的款物近50万元。在夏季特大洪涝灾害中，市政协各位主席带领机关人员奔赴抗洪前线，同当地干群并肩日夜奋战，发出紧急通知动员全市政协委员全力投入抗洪救灾。水情刚缓，即组织有关委组深入重灾乡镇调査，及时提出《关于灾后多种经营生产补救工作意见》，被市政府全文转发。八届三次全委会议期间，为了贯彻邓小平同志视察南方重要谈话精神，市政协组织委员对全市经济如何再上新台阶进行了认真的调査，同时增加了大会发言的内容，有11位委员和委组代表在大会上进言献策，市委、市政府给以很高评价。是年，与省政协文史委合作出版的《周实阮式纪念集》是国内第一本有关辛亥革命烈士周实、阮式的专著，全国政协副主席屈武、程思远等为本书题词，全国政协、省政协、南社研究会还将该书列为纪念辛亥革命八十周年等学术会议的材料。三年里各委组共组织干实事活动200余次，其中，市政协主要领导和部分委员参与筹建了热电厂、盐化厂等重点工程，经过几年奋战，相继建成投产。此外，还先后接待各地来淮参观交流的政协同志共205批、3459人次，同130多个市县政协建立了资料联系；配合有关部门接待探亲观光的“三胞”近300人次，积极为发展外向型经济牵线搭桥。加强了政协机关的思想、作风和组织建设，先后制定了机关岗位目标责任制、学习制度和政协联络处目标责任制量化考核标准，重视干部的培养和使用，进一步增添了机关的活力。市政协连续三年召开总结表彰大会，有26个集体、128人次受到表彰；有2个集体、31人次受到淮阴市政协的表彰。1990年底，省政协以《开展干实事争贡献活动，活跃基层政协工作》为题，总结了淮安市政协的经验。在学习工作方面，本届政协主要组织委员学习了中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、江泽民同志在纪念中国共产党成立七十周年大会上的重要讲话和中共十三大、十四大文件精神，引导大家从战略高度认识统战、政协工作的长期性、重要性和必要性，把思想统一到邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论上来，进一步树立了统一战线为经济建设服务的指导思想。

九、政协淮安市第九届委员会

市政协九届一次会议于1993年2月10日至13日举行，当时有委员212名。会议听取并审议了市政协副主席徐立华所作的第八届常务委员会工作报告和市政协提案委员会主任孙振祥所作的提案工作报告，讨论了中共淮安市委书记陈子龙在会议开幕时的讲话和拟提交市第十二届人代会第一次会议审议的市政府工作报告，通过了会议决议。会议表彰了14个政协工作先进集体和41名先进个人，并首次对提案承办先进单位和优秀提案进行了表彰。会议选举岀市政协第九届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，涂美成当选为市政协主席。

市政协九届二次会议于1994年3月9日至11日举行。会议增补了9名委员。会议听取并审议了市政协主席涂美成所作的常务委员会工作报告和市政协提案委员会主任孙振祥所作的提案工作报吿，讨论了拟提交市第十二届人代会第二次会议审议的市政府工作报吿，增选了副主席和常务委员，通过了会议决议。会议还进行了大会参政议政发言。

市政协九届三次会议于1995年3月1日至3日举行。会议增补了18名委员。会议学习了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，听取并审议了市政协主席涂美成所作的常务委员会工作报吿和市政协提案委主任孙振祥所作的提案工作报吿，讨论了拟提交市第十二届人代会三次会议审议的市政府工作报吿，增选了副主席和常务委员，通过了会议决议。

市政协九届四次会议于1996年3月6日至8日举行。会议增补委员7名。会议听取和审议了市政协副主席仲跻华所作的常务委员会工作报告和市政协提案委员会主任孙振祥所作的提案工作报告，讨论了拟提交市第十二届人代会第四次会议审议的市政府工作报告和《淮安市国民经济、社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》，通过了《政协淮安市委员会关于开展“我为小康作贡献”活动的意见》，通过了会议决议。会议选举周化堂为市政协主席，并增选了副主席和常务委员。

市九届政协到1996年9月，共举行常委会议18次，主要就反腐倡廉工作、发展盐化工业、产权制度改革、乡镇企业投入、创建省级卫生城市、“九五”技改工作、发展“两专一基”、组建企业集团等议题协商讨论，参政议政。

市政协九届一次会议以后，根据工作需要，增设了经济科技委员会和文教卫体委员会，并将原教育一、二组合并为教育组。

市九届政协在中共淮安市委的领导下，几年来紧紧围绕抓住机遇、加快发展这个主旋律，以新时期人民政协的新任务、新要求为出发点，进一步解放思想，更新观念，积极主动地为我市改革开放和两个文明建设服务。一是坚持与市委、市政府同心协力，为加快淮安发展共图大计。各位主席带领委员和机关人员深入市制衣总厂、化工总厂、船厂等有关特困企业，积极做好帮扶工作。如先后抽调8名委员和机关人员到市制衣总厂，调査分析，制定改革方案，明晰产权关系，还主动到常熟等地为该厂联系业务，筹措资金，终于使这个濒临倒闭的企业重现生机。还组织委员多次南下苏州，帮助市零件厂、石油钻采设备厂等企业与苏州阀门厂达成产品加工协定，为企业走岀困境打下了良好的基础。组织委员视察市盐化总厂、棉纺厂等重点企业，围绕市委、市政府提岀的“三年翻番”目标进行具体分析，提岀建议。在市乡道路建设，“两专一基”建设、对外招商引资、纪念周总理百年诞辰等重点工程建设中，市政协都积极参与，尽心尽力。为实现市委提岀的“97达小康”的宏伟目标，市政协在委员中广泛开展了“我为小康作贡献”活动，政协各委组和广大委员积极行动起来，不仅在本职岗位上争作贡献，而且积极参政议政，及时反映社情民意，从不同侧面为小康工程作出了贡献。二是坚持履行政协主要职能，认真搞好协商监督和参政议政。历次主席会议、常委会议都围绕全市中心工作认真选题，精心准备，保证了协商监督和参政议政的质量。与此同时，市政协深入实际，积极开展调査研究，1993年11月，组织委员对我市机械行业进行了专题调査，剖析了市农机厂等4家企业生产经营状况和发展前景，就今后全市工业发展思路和措施向市委、市政府提出了建议。1994年4月，组织委员对我市盐化总厂和安徽定远盐矿经济效益情况进行对比调査分析，对加快发展我市盐化工业提岀了客观和中肯的建议。同年6月，组织委员对我市“两专一基”生产进行专题调查，向市政府提交了《关于加快实施“稻田养蟹工程”的调査报告》，建议在掌握信息、搞好培训、拓宽市场、加强服务等方面进一步加以重视和扶持。1995年5月，组织委员对全市先售后股改革试点企业进行了半个多月的专题调査，建议市委、市政府在改制工作中加大宣传力度，加强班子建设，强化企业内部管理，发挥政府调控职能，促进了改制试点工作的开展。同年11月，在市委、市政府着手制订“九五计划”之际，市政协组织委员对全市“八五”期间技改情况进行专题调査，调査走访了9家重点技改企业，提交了《关于加强我市“九五”期间技改工作的几点建议》，为市委、市政府决策提供了有力的依据。市政协还积极为我市精神文明建设和民主法制建设献计献策，先后向市委、市政府提交了《关于我市普及九年义务教育情况的调査报吿》、《关于青少年德育教育情况的调査报告》、《关于我市计划生育工作情况的调査报告》。同时，市政协各委组和乡镇政协联络处也发挥各自的优势，联系实际开展了小型多样的活动，如对农村多种经营和乡镇企业进行咨询服务，视察农村文化市场建设，剖析国合商业企业发展状况，组织专家为重点企业职工子女义诊，开展“三优”教育，宣传党的民族宗教政策等，取得了明显的成效。三是坚持巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素为改革和发展服务。市政协建立了党员领导干部与非党政协委员联系制度、政协机关与全体委员联系制度，经常征求委员对我市两个文明建设和政协工作的意见，鼓励他们在本职工作中充分发挥自己的才干。在传统节日，都会同市委统战部以茶话会、视察座谈等形式，向各界人士通报情况，联络感情，增进友谊。重视加强同各民主党派的联系，努力为他们在政协大舞台上更好地参政议政创造条件。市政协加大海外联谊工作的力度，为祖国统一和发展外向型经济架金桥。江泽民同志关于祖国统一问题重要讲话发表后，市政协组织了有100多名委员和各界人士参加的报告会，邀请淮阴市台办负责同志和回淮探亲台胞作了生动的报告。同时会同有关部门热情接待回淮探亲的“三胞”，为招商引资牵线搭桥。1994年11月，协助市政府接待了省政协港澳和海外委员来淮视察，为宣传淮安，促进对外开放做了大量工作。市政协把了解和反映社情民意工作作为一项重要工作来抓，通过政协提案和政协简报等形式，积极反映人民群众的愿望和呼声。如委员们提出改善西门大桥拥挤状况、整修府学路、整顿市场秩序、在主要街区设立电话亭等提案和建议，都得到了较好的落实。四是坚持学习，不断加强自身建设。市九届政协始终把组织委员学习放在十分重要的位置，坚持和发扬人民政协自我教育的优良传统，分别为委员订阅了各级政协报刊和学习资料，利用政协各种例会、委组活动和机关学习日，组织大家深入探讨，集思广益，并通过各种视察、考察活动开阔眼界，启迪思想。主席会议、常委会议先后专题学习《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于学习（邓小平文选）第三卷的决定》、《国营大中企业转换经营机制条例》、《关于加强党的建议几个重大问题的决定》和政协《章程》、《规定》等重要文献，还举办了学习中共十四届四中全会、台湾问题、“两个根本转变”等学习报告会。为了推进政协履行职能的规范化、制度化建议，市九届政协进一步完善了“常委会工作规则”、“提案工作条例”、“专门委员会组织通则”等工作制度，制定了《关于加强常委会自身建议的意见》、《淮安市政协机关岗位目标责任制》，通过这些制度的严格执行，促证“两化”建设的顺利进行。

淮安市政协以扎实的脚步、辉煌的业迹，迎来了自己的40华诞。为了顺利实现“九五”计划，早日达“小康”，进而实现跨世纪的宏伟目标，不负众望，不辱使命，我们坚信，淮安政协将在中共淮安市委的领导下，在市人大、市政府的支持下，在上级政协的指导下，继续沿着《政协章程》所指明的道路，昂首挺胸，走向更加光辉灿烂的明天。

（李志军执笔）