解放前淮安教育概况 郝鉴堂

郝鉴堂遗稿
淮安在满清时代是府城。自从光绪末年，废科举，兴学校，教育事业才有了一些变化。接着辛亥革命，民国成立，一直到解放前夕，这四十多年中间，经过军阀混战、国民党统治、抗日战争和解放战争几个时期，关于教育状况的变革，错综复杂，现在分别略述于后。
一、行政制度
辛亥革命后，全县教育由县公署第三科掌管，下设县视学一人，学务专员(时间很短，后改为教育委员)二人，专负视察之责。之后，为了实现教育经费独立，又成立全县教育款产经理处，掌管教育经费(主任为谭景壬，字吉人)。
再后款产处撒销，改设劝学所(所长阮师凝，字钵香；魏琳，字景崔)，又改为教育局(历任局长为：沈乃颐、幼成；童福廉、乐斋；伍五，天伟；牛万青，孟选)，后改名县督学(李秉铬、王崧生、陈介春)。全县六个学区各设教育委员一人，历届教育委员人数很多(如陈汝骐，张简候等)。
北伐以后，一直到抗日战争期间，教育局继续存在，但分科办事，规模较大。到解放战争期间，国民党反动派还乡，教育局撤销，由县政府教育科掌管教育事宜。科长以下设有科员、督学等。
二、具体措施
1、学校教育
①学校设置——民国成立后，学校设置徧重城区，计有东、南、西、北、中五个区初等小学校，采用单级编制；高等小学校是前山阳县高等小学的继续．采用多级编制，后又添设青云(在观音寺内)、模范(在三角侨)等小学。后来改为第一高等小学(在城内宝塔跟)、第二高等小学(在三角桥)、第三高等小学(在谷圩)、第四高等小学(在崔堡)、第五高等小学(在平侨)。此外，有乙种工业学校，系公立，设在“天妃宫”，半工半读；商业补习学校，设在旧县署福神祠，专供商店学徒补习文化之用。
北伐以后，城乡小学逐步推广，校数增多，如城区宝塔跟小学(校长陈汝骏)、三角桥小学(校长陈介春)、府上坂小学(校长李秉铭)、院东街女子小学(校长何维淑)；乡区的谷圩小学、钦工小学、车桥小学、曹甸小学、平桥小学等都是完小。当时城乡初级小学也增设不少，定名为国民学校。民国十七年(1928)在城区开办过实验小学，后来又改为府上坂小学(校长有郭子通、邵贵骧、李秉铭等)。民国廿四年城乡小学一度改为中心小学，如河下中心小学(校长徐际铨)，就是一个例子。
日寇侵华，淮城沦陷，县政府和教育局迁至淮安东乡车桥、曹甸一带。各乡设有中心国民学校和保国民学校，以贯彻管、教、养、卫的精神为主。抗战胜利，国民党反动派卷土重来。城区有岳庙小学、勺湖小学、府东街小学等，乡区也设立完小和初小。
中等教育。清末在丽正书院(现淮安师范校址)开办学堂，叫做淮安府中学堂。聘请清代翰林周钧为监督。民国初年，改为江苏省第九中学，四年制；后又改为江苏省立淮安中学，分高、初中，三、三制。民国十二、三丰间，增设淮安县立初级中学，先在天妃官，后迁至宝塔跟(附设初级师范班)。为了造就师资，民国初年在青龙桥徐宅，开办甲、乙两种师范讲习所，甲种二年制，乙种一年制(校长崔克庆)。
民国十二、三年间又增设甲种师范学校，二年制(校长姚仁寿)。
抗日战争期间，省中迁到苏南，县中迁到淮安东南乡曹甸镇(现属宝应)，后又迁至杨桥镇东边的赵庄，继迁到小施河附近的庞王庄，终因日军不断“扫荡”，形势恶劣而解散了。
1946年国民党反动派卷土重来，省中迁回，县中复课，并附设简易师范科。此外有青年中学一所(系三青团主办的)，青光中学一所。
私立学校先有敬恭学校，地点在今沧河东边，校舍早己圮毁，分中学班和小学班，中途停办。河下莲花街有新安小学，系人民教育家陶行知创办，在抗日战争期间，组织儿童旅行团，到内地各处宣传抗日救亡大计，名闻全国。此外，教会还设有福荣学校。先在香渠巷，后迁至西长街(即现在县委会北大楼)，系美国人办的。
②课程——中、小学一般都设置文、史、地、数、理、化、音、体、美和英语等科(小学英语后来废除)。民国初年更设有读经和修身两科。不久读经废除，修身则讲封建道德。国民党统治时期，改设为党义课，讲授三民主义(后又改为“公民”)。另外，还设有童子军课。
训导方面，高谈什么“救国不忘读书，读书便是救国”。
每星期一各校师生都做总理(孙中山)纪念周。
中、小学课本先多采用各书局出版的书，也有教师自编讲义。后来小学则完全采用审定过的教科书。中学除用审定的教本外，也有采用未经审定的教本。
③师资——起初师范生很少，师资缺乏，多引用旧知识分子。其后师范生逐渐增多，本县又举办师范讲习所或甲种师范学校，并举行师资检定，用来解决师资困难。
2、社会教育
开始有简易识字班和半日制学校。后设通俗教育馆。并设置宣讲员数人，按期作街头宣传(宣讲员王巽甫曾在白天宣讲，称之为露天学校)。再后，又设夜校，并举办巡回文库，购置书籍，供民众阅览。城区和各乡区又设民众教育馆，但乡区只在大集镇设立，并不普遍。
三、教育经费
全县教育经费，一贯由田赋带征，另有学田收入。学生学费，中学收一部分，小学几乎全部不收。民国初年教育款产处在县公署监督之下，掌管一切收支。劝学所和教育局都仍旧制。学田招人承包，租金按季缴纳。在国民党统治时期，又成立全县学田管理处，由省厅委派专人负责。学田承包制度，一直沿用。可是教育经费时常被县政府挪用，不能按月发放工资，教育界经常闹欠薪甚至发生罢教事件。
四、教育研究
教育会是教育理论研究机构。本县教育会成立很早。从民国初年到抗战期间，前后只刊印过几期教育年报，内容并不充实。其它教育刊物很少，教育局曾派人到各大城市学校参观，也不经常。收获很小。